Решение по делу № 2-1229/2022 от 13.01.2022

Дело № №-1229/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года                                                    г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Плетневой О.А., при секретаре судебного заседания Прохоровой М.Ю., с участием помощника прокурора г. Саратова Желновой Н.С., представителей органа, в интересах которого подано исковое заявление, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Радченко М.А., Соловьевой Ю.В., представителя ответчиков Красильниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Саратова в защиту публичных интересов, интересов муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов», а также неопределенного круга лиц, к Козлову Д.В., Ларионову Д.Е. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольного строения,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в защиту публичных интересов, интересов муниципального образования «<адрес>» в лице администрации муниципального образования «<адрес>», а также неопределенного круга лиц, к Козлову Д.В., Ларионову Д.Е. и просит признать самовольной постройкой – нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 85,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать Козлова Д.В. и Ларионова Д.Е., солидарно, в срок 1 (один) месяц с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 85,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что в рамках проведенной прокуратурой города проверки установлно, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Мурзиной В.Г. на основании ст.ст.22,34 Земельного кодекса РФ предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № для размещения мини-магазина, совмещенного с остановочным павильоном безфундаментного типа из легких конструкций.

ДД.ММ.ГГГГ с Мурзиной В.Г, заключен договор аренды земельного участка № на вышеуказанных условиях.

В соответствии с п.5 Договора по окончании срока действия договора арендатор обязан демонтировать мини-магазин и благоустроить территорию за свой счет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мурзиной В.Г, администрацией муниципального образования «<адрес>» направлено уведомление о расторжении договора аренды, что являлось безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арестованного имущества, в связи с чем договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, продленный на неопределенный срок после истечения срока, указанного в тексте договора, имеет статус расторгнутого. Запись о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, который представляет собой нежилое здание, площадью 85,6 кв.м, собственниками данного объекта по ? доле в праве собственности являются Козлов Д.В. и Ларионов Д.Е.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание передано в аренду Малахову П.М., по договору долгосрочной субаренды от ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Традиция Саратов».

В результате осмотра земельного участка специалистами контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, ост. «Школа» в <адрес>. На данном земельном участке расположено нежилое здание без информационной вывески.

Разрешение на строительство вышеуказанного объекта администрацией муниципального образования «<адрес>» не выдавалось, что следует из сообщения комитета по архитектуре администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований градостроительного законодательства в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство ответчик не обращался.

Таким образом, объект возведен на земельном участке, не предоставленным ответчику для возведения объектов капитального строительства, без соответствующего разрешения на строительство без проектной документации, то есть с нарушением требований ст.ст.49,51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем является самовольной постройкой, нарушения градостроительных норм и правил являются существенными. На земельном участке, не отведенном для целей строительства, осуществлено строительство объекта не в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно заключению эксперта ООО «Саратовской экспертный центр», сделанному в рамках производства судебной экспертизы, назначенной Ленинским районным судом <адрес> по гражданскому делу № по иску администрации муниципального образования «<адрес>» к индивидуальному предпринимателю Козлову Д.В., Ларионову Д.Е. о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Козлова Д.В. и Ларионова Д.Е., каждого, на ? в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, возложении обязанности демонтировать вышеуказанное нежилое здание, участниками которого являлись администрация муниципального образования «<адрес>», а также ответчики Ларионов Д.Е. и ИП Козлов Д.В., установлено, что объект с кадастровым номером № является объектом капитального строительства.

Какие-либо права на спорный земельный участок у ответчиков отсутствуют.

По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу, в связи с чем восстановление нарушенного права вследствие строительства спорного объекта возможно путем удовлетворения требований о сносе указанного объекта недвижимости.

Полагая нарушенными публичные интересы, интересы муниципального образования, а также определенного круга лиц, прокурор в соответствии с предоставленными полномочиями, обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчиков Козлова Д.В. и Ларионов Д.Е. пояснила, что её доверители просят о рассмотрении дела в свое отсутствие. Против удовлетворения заявленных исковых требований возражала. Заявила о пропуске стороной истца срока исковой давности. Полагала, что осуществленное Мурзиной В.Г. на земельном участке с кадастровым номером № строительство спорного объекта в полной мере соответствует положениям заключенного с ней договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии строение принято в качестве законченного строительством объекта уполномоченным органом – администрацией <адрес> согласно акту от 13 июля 205 года, на основании которого зарегистрировано право собственности Мурзиной В.Г. на данное строение. Впоследствии право собственности на основании соответствующих договоров возникло у ответчиков. Обращала внимание на то, что в течение всего периода времени ответчики неоднократно обращались в компетентные органы с целью предоставления земельного участка с кадастровым номером № им на праве собственности в связи с нахождением на данном участке объекта недвижимости, на который зарегистрировано их право собственности, однако им было необоснованно отказано.

Представила письменные возражения на иск.

Представители органа, в интересах которого подано исковое заявление, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Радченко М.А., а ранее также Соловьева Ю.В. просили исковые требования в полном объеме удовлетворить по основаниям, аналогичным изложенным истцом. Утверждали, что по итогам неоднократно проведенных проверок, факт составления и выдачи акта от ДД.ММ.ГГГГ года администрацией <адрес> либо комитетом по архитектуре, на основании которого зарегистрировано право собственности Мурзиной В.Г. на спорное строение, установлен не был, напротив, установлено, что такой акт не мог быть выдан. Обращала внимание на то, что строительство осуществлено в нарушение условий соглашения об аренде. Сам земельный участок находится на территории общего пользования. Сведения о замене арендатора земельного участка в администрацию муниципального образования «<адрес>» от Мурзиной В.Г, не поступали, в связи с чем требование о расторжении договора аренды было направлено именно в её адрес. Оснований к предоставлению ответчикам земельного участка в настоящее время не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства размещены также на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>.

Учитывая указанные обстоятельства, положения ст.167, 165.1 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, материалы гражданского дела №, проверив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положений ст.ст.8,51,52,55 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст.51,55 ГрК РФ, действовавшей до 2011 года, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Согласно ст.ст.40-42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", может быть прекращена по требованию соответственно федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 18 указанного Федерального закона.

Аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, либо невыполнения арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды такого земельного участка в соответствии с пунктом 7.1 статьи 39.8 или подпунктами 12 - 14 пункта 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в срок, установленный договором аренды такого земельного участка. Уведомление об одностороннем отказе от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка направляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от органа местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органа муниципального района уведомления о невыполнении арендатором указанных обязанностей в срок, установленный решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, или уведомления о невыполнении арендатором таких обязательств по истечении срока, установленного для выполнения таких обязательств договором аренды такого земельного участка, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 7 настоящей статьи.

В случае, если на земельном участке наряду с самовольной постройкой расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в срок, не превышающий четырех месяцев со дня поступления предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи уведомления о невыполнении арендатором обязанностей или обязательств, обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, и прекращения права аренды на такой земельный участок. При этом указанные органы вправе требовать возмещения расходов на выполнение кадастровых работ от арендатора исходного земельного участка, а арендатор исходного земельного участка не имеет права приобрести указанный образуемый земельный участок в аренду без проведения торгов.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, гордских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, администрация муниципального образования «<адрес>» является надлежащим органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком.

Согласно сообщению комитета по архитектуре администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 64:48:040437:46 расположен в границах территории общего пользования <адрес> линии в составе документации по планировке и межеванию территории не установлены. Земельный участок расположен вне границ зон с особыми условиями использования территории.

Судом установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Мурзиной В.Г. заключен договор аренды на срок 5 лет земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, площадью 106 кв.м., по адресу: <адрес>, остановка «Школа» с разрешенным использование: мини-магазин, совмещенный с остановочным павильоном безфундаментного типа из легких конструкций.

Согласно п.5.2 Договора арендатор обязан, в том числе, использовать участок по вышеуказанному «разрешенному использованию»; после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального; при досрочном расторжении договора или истечении его срока все произведенные на земельном участке улучшения передать арендодателю безвозмездно; устранить за свой счет улучшения, проведенные без согласия арендодателя по его письменному требованию. Третьи лица, которые приобрели права арендатора, обязаны не позднее 10 календарных дней с даты совершения сделки подтвердит арендодателю свои обязательства о соблюдении ими всех условий.

Согласно п.7.1 Договора договор субаренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и направляется арендодателю для последующего учета.

О передаче земельного участка Мурзиной В.Г. составлен соответствующий акт; проведена государственная регистрация ограничения (обременения) аренды на земельный участок.

На основании предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером №, площадью 106 кв.м., по адресу: <адрес>, остановка «Школа», Мурзиной В.Г. осуществлена постройка, которая на основании акта приемки законченного строительством объекта администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего ссылку на разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением архитектуры администрации <адрес>, а также распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Мурзакова С.Н. об утверждении вышеуказанного акта и присвоении мини-магазину почтового адреса, зарегистрирована на праве собственности за Мурзиной В.Г., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Объекту присвоен кадастровый №.

Согласно вышеуказанному распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ мини-магазину присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию принят законченный объект строительства – нежилое помещение 85,6 кв.м. мини – магазина, который в соответствии с техническим паспортом объекта градостроительной деятельности имеет бетонно-ленточный фундамент.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Саратовский экспертный центр», сделанному в рамках производства судебной экспертизы, назначенной Ленинским районным судом <адрес> по гражданскому делу № по иску администрации муниципального образования «<адрес>» к индивидуальному предпринимателю Козлову Д.В., Ларионову Д.Е. о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Козлова Д.В. и Ларионова Д.Е., каждого, на ? в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, возложении обязанности демонтировать вышеуказанное нежилое здание, участниками которого являлись администрация муниципального образования «<адрес>», а также ответчики Ларионов Д.Е. и ИП Козлов Д.В., установлено, что конструктивные элементы строения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - фундамент, цоколь и пол являются конструкциями прочно связанными с землей, а наружные ограждающие конструкции (стены) имеют связь с цоколем и фундаментом через приваренные к каркасу стен и монолитно залитые в основании закладные элементы из арматуры диаметром 10мм.

Таким образом, в соответствии со ст.1, 130 ГрК РФ обследуемое строение является капитальным строением как объект недвижимости по признаку неразрывной связи с землей и невозможности его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Выводы эксперта ни при рассмотрении гражданского дела №, ни в данном судебном разбирательстве сторонами не оспаривались.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда также не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, положений сст.61 ГПК РФ суд полагает возможным принять вышеуказанное заключение в качестве доказательства по данному гражданскому делу и полагает установленным факт строительства Мурзщиной В.Г. на спорном земельном участке объекта недвижимости, являющегося капитальным строением.

В тоже время, согласно служебной записке заместителя председателя комитета по вопросам градорегулирования Пузановой А.В. на имя заместителя председателя комитета по управлению имуществом <адрес> по правовым вопросам администрация муниципального образования «<адрес>» выдает разрешения на строительство с ДД.ММ.ГГГГ рублей, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – с августа 2005 года. С указанного периода времени в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности сведения о выдаче разрешения на строительство и разрешении я на ввод в эксплуатацию нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отсутствуют. Указанное в копии Акта приемки законченного строительства объекта мини – магазина, выданного администрацией <адрес> разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет места быть, так как за ДД.ММ.ГГГГ год администрацией <адрес> выдано всего 260 разрешений на строительство.

Согласно сообщению МБУ «Городское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ технический учет объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> МБУ «Городское БТИ» не производило.

Согласно сообщению заместителя главы администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» по экономике и торговле от ДД.ММ.ГГГГ администрация района не наделена полномочиями по выдаче документов на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Материалы о вводе в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в администрации <адрес> отсутствуют.

    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ? доля в праве собственности на вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером № передана Мурзиной В.Г. Козлову Д.В..

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ? доля в праве собственности на вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером № передана Мурзиной В.Г. Ларионову Д.Е..

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение Козловым Д.В. и Ларионовым Д.В. передано в аренду на срок 1 год ООО «Лесопттранс»; затем по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок 60 месяцев передано в аренду индивидуальному предпринимателю Малахову И.П., которым на основании договора долгосрочной субаренды передано ООО «Традиция Саратов».

Сведений о заключении с Козловым Д.В. и Ларионовым Д.Е. договора субаренды земельного участка и предоставления об этом сведений арендатору суду не представлено.

Сам по себе факт получения Козловым Д.В. в ДД.ММ.ГГГГ году сведений об отсутствии задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № не свидетельствует о надлежащем уведомлении арендатора о переходе прав аренды.

Как следует из представленных стороной ответчика сведений об обращениях Козлова Д.В. и Ларионова Д.Е. в течение периода владения спорным объектом недвижимости в компетентные органы по вопросу предоставления земельного участка, сведений о наличии вышеуказанного соглашения с Мурзиной В.Г. в них также не содержится.

Таким образом, доказательств перехода права аренды земельного участка к ответчикам суду не представлено.

Доказательств наличия какого-либо иного законного права на земельный участок стороной ответчика не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мурзиной В.Г. администрацией муниципального образования «<адрес>» в рамках предоставленных полномочий направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, описью вложения в ценное письмо от ДД.ММ.ГГГГ и списком внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся, в том числе, в материалах дела правоустанавливающих документов на данный земельный участок.

В связи с указанными обстоятельствами, обременение в виде аренды земельного участка сняты.

Таким образом, судом установлено, что разрешение на строительство объекта недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 85,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В установленном законом порядке не выдавалось; с заявлением о выдаче разрешения на строительство ответчик в уполномоченный орган не обращался; строительство объекта капитального строительства осуществлено на земельном участке, который с указанной целью не предоставлялся, с нарушением разрешенного использования земельного участка; в настоящее время права на земельный участок у лиц, указанных в качестве собственников строения, отсутствуют, в связи с чем вышеуказанное нежилое здание является самовольной постройкой, а потому при отсутствии доказательств иного, исковые требования обоснованы, а самовольная постройка подлежит сносу.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

При изложенных обстоятельствах, суд полает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы ответчиков и их представителя, изложенные в возражениях и дополнениях на них полагает несостоятельными.

Сам по себе факт регистрации права собственности на нежилое строение в связи с установлением факта предоставления для регистрации документов, сведения о выдаче которых компетентными органами не подтверждаются, не является основанием полагать о законности вышеуказанной регистрации, как не является и основанием возникновения такого права.

Факт длительного владения самовольной постройкой, расположенной на земельном участке, относящемся к территории пользования, не предоставлявшегося для целей строительства объекта капитального строительства, не свидетельствует о наличии оснований полагать о бездействии органов местной власти, поскольку сам по себе договор аренды предполагал строительство объекта, а именно мини – магазина, совмещенного с остановочным павильоном безфундаментного типа из легких конструкций, однако не предполагал строительства объекта капитального строительства, в связи с чем указанное владение являлось с очевидностью противоречащим требованиям законодательства и договору аренды как для Мурзиной В.Г., так и для его приобретателей по договору – Козлова Д.В. и Ларионова Д.Е.

Ответчиками заявлено о применении исковой давности по делу.

Однако, каких-либо оснований к применению указанного срока не имеется.

Обращение прокурора <адрес> в суд направлено на защиту как интересов муниципального образования «<адрес>» в лице администрации муниципального образования «<адрес>», так и на защиту публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц.

Сведения о нарушениях получены прокуратурой в ходе соответствующей проверки документации, проведенной в 2021 году.

Доказательств иного суду не представлено.

Иные доводы представителя ответчика в судебном заседании на выводы суда не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать самовольной постройкой – нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 85,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать Козлова Д.В. и Ларионова Д.Е. , солидарно, в срок 1 (один) месяц с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 85,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 мая 2022 года.

Судья    :