Решение по делу № 2а-3887/2019 от 05.08.2019

Дело №2а-3887/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Марченко А.Г.

23 августа 2019 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Юпитер» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... Б, судебным приставам – исполнителям Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области М, П, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, действий,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Юпитер» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава М в части не рассмотрения поступившего ходатайства в установленные законом сроки; действия пристава в части не направления в установленные законом сроки постановления по результатам рассмотрения ходатайства; признать нарушение сроков рассмотрения ходатайства; признать нарушение сроков передачи ходатайства должностному лицу после его регистрации; признать незаконным бездействие пристава по исполнительному производству №... в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и не принятии должных, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; признать бездействие судебного пристава в части не направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... Б в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившейся в отсутствии надлежащего контроля в части организации отправки и контроля по соблюдению сроков отправки заказной корреспонденции в адрес взыскателя, отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами – исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа; обязать судебного пристава произвести полный перечень исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда; возложить на начальника отдела обязанность по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом в рамках исполнительного производства; обязать судебного пристава устранить иные нарушения, которые будут установлены в рамках рассмотрения настоящего иска.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника Р, "."..г. судебным приставом М возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Ввиду длительного неисполнения требований исполнительного документа, "."..г. почтовым отправлением истец обратился с ходатайством об истребовании информации с целью принятия надлежащих мер по исполнению, установлению местонахождения должника и его имущества. До настоящего времени указанное ходатайство должностным лицом не рассмотрено, постановление по результатам его рассмотрения не поступало.

Приставом не приняты все предусмотренные законом меры принудительного исполнения, не истребованы сведения о наличии у должника ценных бумаг, недвижимого имущества, о наличии в собственности транспортных, водных, самоходных средств, огнестрельного и иного оружия, о наличии доходов, не направлены запросы в органы записи актов гражданского состояния, не осуществлен выход по месту проживания должника с целью установления его имущества, не приняты меры по ограничению выезда должника за пределы России, не проведен опрос должника, его родственников, не истребованы сведения об отчуждении должником имущества, о передвижении должника по территории РФ. Несмотря на это, приставом принято постановление об окончании исполнительного производства.

Право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению не отменяет обязанности пристава по принятию всех надлежащих мер принудительного исполнения.

Сведений о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется, тогда как, это нарушает право должника на добровольное удовлетворение требований исполнительного документа, права взыскателя.

Начальником отдела – старшим судебным приставом не осуществляется должный контроль за деятельностью структурного подразделения и судебных приставов-исполнителей.

Указывая на приведенные обстоятельства, считая нарушенными свои права как взыскателя, истец предъявляет вышеуказанные требования.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Юпитер» не явился, извещен надлежаще посредством электронной почты, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, административные ответчики судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... М и судебный пристав П, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГО СП №... Б, заинтересованное лицо Р в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и из копии исполнительного производства следует, что на основании судебного приказа от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области, и заявления взыскателя ООО «Юпитер» судебным приставом Волжского ГО СП №... М "."..г. возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Р о взыскании в пользу ООО «Юпитер» задолженности в сумме 19 418,5 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя и должника почтовым отправлением от "."..г., что подтверждается копией скрин-шота системы АИС об отправке почтовой корреспонденции.

Из исполнительного производства №...-ИП следует, что в период с момента возбуждения исполнительного производства приставом неоднократно посредством межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в банковские иные кредитные организации, в том числе, АКБ <...> а также в комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, Центр занятости населения, отделение Пенсионного фонда в Волгоградской области, ФНС России, операторам сотовой связи – Билайн, ОАО МТС, ОАО Мегафон, пенсионный фонд, ГИБДД УМВД России по г. Волжскому, Росреестр, ЗАГС.

Установлено наличие счетов, открытых на имя должника в АО «<...> на которых     остаток денежных средств составлял 0 рублей,       приставом "."..г., "."..г., "."..г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Постановлением пристава М от "."..г. должнику органичен выезд из РФ на срок 6 месяцев, то есть до "."..г..

Сведений о наличии иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, доходов, получаемых в пенсионном фонде, данных о состоянии должника на учете в налоговом органе, наличии каких-либо прав имущественного характера не установлено, получены отрицательные ответы.

С "."..г. исполнительное производство находится у пристава П

Относительно доводов административного истца не принятии судебным приставом всех предусмотренных законом мер принудительного исполнения, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 ФЗ №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принципами осуществления исполнительного производства, являются в числе прочих, принципы законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 приведенного Закона).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено выше, в рамках исполнительного производства №... приставом неоднократно направлялись запросы в банковские иные кредитные организации, комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, Центр занятости населения, ФНС России, операторам сотовой связи, пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД УМВД России по г. Волжскому, ЗАГС.

Установлено наличие счетов, открытых на имя должника в банковских организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Приставом ограничен выезд должника из РФ.

Данных о наличии за должником иного имущества, иных доходов, за счет которых возможно удовлетворение требований взыскателя, не установлено, что следует из ответов, полученных приставом посредством межведомственного электронного взаимодействия.

Указанные меры принудительного исполнения совершены приставом неоднократно в период с момента возбуждения исполнительного производства "."..г. и по настоящее время.

В этой связи суд не может согласиться с доводами административного истца о непринятии приставом всех необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Оценив совокупность установленных обстоятельств, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем осуществлены в рамках исполнительного производства необходимые исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

По доводам административного истца относительно бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и со стороны старшего судебного пристава.

Относительно доводов административного истца о нарушениях, допущенных при рассмотрении ходатайства от "."..г., судом установлено следующее.

Из копий ходатайства от "."..г. и кассового чека об отправке следует, что ООО «Юпитер» обратилось в адрес судебного пристава М с ходатайством в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором просило осуществить мероприятия по установлению имущества должника, в том числе, путем направления запросов о наличии счетов должника в банках; о наличии бездокументарных бумаг; о регистрации транспортных средств, водных и самоходных средств; огнестрельного оружия; наличии пенсии, иных доходов; о наличии недвижимого имущества; осуществить выход по месту жительства должника, отобрать от него объяснения; истребовать сведения о семейном положении должника, факта смерти; установить наличие совместно нажитого имущества; запретить выезд должника из РФ; установить факты отчуждения должником имущества; установить круг родственников, отобрать от них объяснения; истребовать сведения об актуальном месте регистрации должника; истребовать сведения о передвижениях должника; направить запрос операторам связи; по факту выявления имущества установить запет на совершение регистрационных действий.

Данное ходатайство поступило в Волжский ГО СП №... "."..г. и было передано для рассмотрения приставу П

Приставом П по результатам рассмотрения ходатайства вынесено постановление от "."..г. №..., которым заявленное ходатайство удовлетворено.

Постановление направлено в адрес ООО «Юпитер» почтовым отправлением от "."..г., "."..г. вручено адресату.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Учитывая приведенные положения ст. 64.1 ФЗ №229-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что приставом П не был нарушен срок рассмотрения переданного ей для разрешения ходатайства взыскателя. Принятое по результатам рассмотрения постановление в установленные законом сроки направлено взыскателю. Нарушения сроков передачи ходатайства должностному лицу судом также не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку универсальная совокупность условий для признания незаконным оспариваемых административным истцом бездействия, действий указанных должностных лиц отсутствует,    суд приходит к выводу об отказе ООО «Юпитер» в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ООО «Юпитер» в удовлетворении административного иска к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... Б, судебным приставам – исполнителям Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области М, П, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>