Решение по делу № 8Г-7784/2020 [88-8087/2020] от 29.09.2020

88-8087/20

2-18/19

27RS0004-01-2019-001998-56

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    26 ноября 2020 года                    город Владивосток.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.,

судей Панфиловой Л.Ю., Кравченко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоян Ц.Е. к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию,

по кассационной жалобе Егоян Ц.Е. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 22 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Егоян Ц.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, и в страховой стаж, о возложении обязанности назначить пенсию досрочно.

В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 848 от 25.10.2018 года в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 6 лет, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6 и сведений о неполучении пенсии на территории Республики Армения. Считает данное решение незаконным, поскольку ответчик неправомерно не принял во внимание трудовую книжку, которая подтверждает стаж работы истца.

Просила, с учетом уточенных исковых требований, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 848 от 25.10.2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с 25.07.2018 года, включить периоды работы с 04.07.1977 года по 06.11.1990 года, периоды получения пособия по безработице в странах СНГ с 29.09.1993 года по 23.12.1993 года, с 24.01.1995 года по 18.04.1995 года, с 28.03.1996 года по 20.06.1996 года, всего 4 года 3 месяца 13 дней в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости.

Определением Индустриального районного суда города Хабаровска от 07.11.2019 года произведена замена ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 22.01.2020 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03.06.2020 года исковые требования удовлетворены частично.

На Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 возложена обязанность включить периоды получения пособия по безработице в странах СНГ Егоян Ц.Е. с 29.09.1993 года по 23.12.1993 года, с 24.01.1995 года по 18.04.1995 года, с 28.03.1996 года по 20.06.1996 года, всего 4 года 3 месяца 13 дней в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости.

В кассационной жалобе Егоян Ц.Е. просит отменить принятые по делу судебные постановления в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Выражает несогласие с отказом судебных инстанций в принятии в качестве доказательств по делу свидетельские показания, подтверждающие её работу в спорные периоды.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах изложенных в ней доводов, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при разрешении гражданского дела судами допущены не были.

Судами установлено, что 25.07.2018 года Егоян Ц.Е. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 25.10.2018 года № 848 Егоян Ц.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 6 лет, отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6, и отсутствием сведений о неполучении пенсии на территории Республики Армения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

В статье 35 (части 1 - 3) данного Федерального закона установлены переходные положения, предусматривающие, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и далее, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону; величина индивидуального пенсионного коэффициента, при наличии которой с 1 января 2015 года назначается указанная пенсия, не может быть ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с приведенными положениям законодательства для назначения Егоян Ц.Е. страховой пенсии по старости в 2018 году, необходимы следующие условия: достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 6 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 6,6.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной; деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при: условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пункт 3 ст. 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Армения (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил № 1015 от 02 октября 2014 года.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил № 1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Удовлетворяя частично исковые требования Егоян Ц.Е., отказывая в части включения работы в период с 04.07.1977 года по 18.03.1999 год, суд первой инстанции указал, что трудовая книжка истца не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, поскольку внесенные периоды работы истца вызывают сомнения в достоверности сведений, записи о работе выполнены без соблюдения требований Инструкции от 02.06.1974 года № 162 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация», действующая в спорные периоды работы истца, трудовая книжка не могла быть заполнена в 1978 году, поскольку бланк изготовлен в 1979 году, а иных достоверных и допустимых доказательств в подтверждение работы в спорный период истец не представил.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Как верно отмечено судебной коллегией, в представленной Егоян Ц.Е. трудовой книжке, первая запись датирована 04.07.1977 год, а дата заполнения трудовой книжки значится 23.10.1978 год, таким образом, оформление трудовой книжки произведено со значительным нарушением установленного п. 2.2 Инструкции № 162 срока.

При таких обстоятельствах, суды пришли к верному выводу, что содержание трудовой книжки вызывает неустранимые сомнения в достоверности данного доказательства как документа, подтверждающего трудовой стаж истца в спорный период.

Суд кассационной инстанции полагает возможным согласиться с такими выводами судов первой и апелляционной инстанции, основанными на нормах подлежащего применению законодательства и обстоятельствах, установленных в соответствии с представленными в деле доказательствами.

Оснований сомневаться в правильности принятых по делу решений у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами не дана оценка всем доводам заявителя, судебная коллегия не может принять во внимание. Поскольку доводы о неверной оценке судами первой и апелляционной инстанции фактических обстоятельств и представленных в деле доказательств, опровергающие выводы об отсутствии оснований для включения в страховой стаж, указанных заявителем периодов работы, - направлены на восполнение и переоценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что не входит в компетенцию такого суда согласно предписаниям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

В остальной части доводы кассационной жалобы применительно к части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не содержат оснований для отмены или изменения кассационным судом общей юрисдикции обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба Егоян Ц.Е. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 22 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 июня 2020 года - оставить без изменений, кассационную жалобу Егоян Ц.Е. - без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи