Решение по делу № 12-62/2023 от 06.03.2023

№ 12-62/2023

РЕШЕНИЕ

г. Горно-Алтайск 28 марта 2023 г.

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от 26 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя муниципального бюджетного учреждения «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» и подведомственных ему организаций» ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть) руководитель муниципального бюджетного учреждения «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» и подведомственных ему организаций» ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО подана жалоба о его отмене по тем основаниям, что она не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с чем полагает, что вынесенное постановление является незаконным.

ФИО также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование данного постановления по делу об административном правонарушении, поскольку она не получила копию постановления.

Указывает на то, что о наличии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев данное ходатайство, судья определил восстановить ФИО пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку копия обжалуемого постановления ФИО фактически получена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, которая определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ возвращена без рассмотрения, поскольку не содержала подпись лица, ее подавшего. Что касается неполучения копии постановления, как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления была направлена ФИО почтовой связью, однако не была ею получена. При этом в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107179575752 указано «возврат отправителю по иным обстоятельствам». Таким образом, ни из отчета об отслеживании отправления, ни из имеющего в материалах дела конверта не следует, что копия постановления возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. Тем самым не имеется оснований для вывода о виновном неполучении ФИО юридически значимого сообщения в соответствии со ст.165.1 ГК РФ. Таким образом, судья полагает, что 10-суточный срок на обжалование постановления пропущен по уважительной причине.

ФИО в судебном заседании жалобу по изложенным в ней основаниям поддержала.

Представитель контрольно-счетной палаты Республики Алтай в судебное заседание не явился, был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.4 ст.5.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении при проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделенных на реализацию регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» за 2020-2021 гг. в казенном учреждении Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай» (далее – КУ РА «УКС РА») было выявлено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно неверное применение аналитических счетов бухгалтерского учета привело и искажению данных по аналитическим счетам бухгалтерского учета и искажению данных формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: занижение строки 561 по счету 0 106 51 000 «Вложение в недвижимое имущество государственной (муниципальной) казны» на 97 277,6 тысяч рублей, завышение строки 071 по счету 0 106 11 000 «Вложения в основные средства – недвижимое имущество» на сумму 97 277,6 тысяч рублей.

В соответствии с чч. 1, 3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», обязанности по ведению бухгалтерского учета возложены на начальника отдела финансирования и бухгалтерской отчетности - главного бухгалтера КУ РА «УКС РА» ФИО на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно должностной инструкции начальника отдела финансирования и бухгалтерской отчётности КУ РА «УКС РА», начальник отдела:

- осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения;

- организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, исполнения бюджетной сметы расходов, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, своевременность предоставления всех форм отчетностей;

- осуществляет контроль соблюдения порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий.

Анализ полномочий и круг обязанностей ФИО позволяет прийти к выводу, что она обладала функциями должностного лица применительно к положениям ст.2.4 КоАП РФ, поскольку являлась главным бухгалтером КУ РА «УКС РА».

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай о наличии в деянии ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения ФИО к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пп.2-4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя муниципального бюджетного учреждения «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» и подведомственных ему организаций» ФИО оставить без изменения, жалобу ФИО – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья         А.В. Кривяков