Решение по делу № 12-507/2018 от 22.11.2018

Дело № 12-507/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                          25 декабря 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах Е.И. Журавель на постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Гефест»,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гефест» (далее - Общество) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах Е.И.Журавель обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, возвратить дело на новое рассмотрение.

Законный представитель Общества, защитник Общества Панихидин В.А., должностное лицо Журавель Е.И., извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов, в рамках возбужденного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах Е.И.Журавель, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, 25 июля 2018 года Обществу было направлено определение об истребований сведений.

Впоследствии в рамках проведения административного расследования по данному делу об административном правонарушении Обществу повторно направлялись вышеуказанное определение, а также требование об обеспечении участия в проведении осмотра помещения бара Общества, в проведении экспертизы соответствия (не соответствия) предприятия общественного питания (бара Общества) требованиям санитарного законодательства.

В связи с отказом 30 августа 2018 года в осмотре помещений Общества 19 сентября 2018 года должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гефест».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, судья суда первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку достаточных доказательств, подтверждающих факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения должностным лицом не предоставлено, при воспрепятствовании или ином противодействии со стороны проверяемых лиц должностным лицам Роспотребнадзора следует реализовывать полномочия по привлечению виновных к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, ст.19.7 КоАП РФ, предусмотренные Методическими рекомендациями по применению норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденными Приказом Роспотребнадзора от 24 марта 2010 года № 103.

Согласно положений ч.1 ст.28.3, ч.1 ст.23.13 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.6 КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, требование об обеспечении участия в проведении осмотра помещения бара Общества вытекало из законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным вывод судьи о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, сделан преждевременно.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ составляет 2 месяца, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.

В соответствии с названной нормой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая данное правило, дело подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Однако в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не допускается изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая требования названных норм, изменение основания прекращения производства на указание об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение лица, в отношении которого вынесено постановление, нарушит принцип невозможности обсуждения вопроса о виновности лица по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, поэтому при указанных обстоятельствах и требованиях закона оснований для отмены или изменения постановления судьи первой инстанции не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Гефест» - оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.П.Осипенко и Ульчском районах Е.И. Журавель – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                                       Е.В. Волошина