Решение по делу № 33-1430/2024 от 01.04.2024

        Председательствующий по делу                                                    Дело №33-1430/2024

        Судья Булгаков А.В.                                             (№ дела в суде 1-й инст. 2-1/2024)

        УИД 75RS0001-02-2023-004518-05

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Чайкиной Е.В.

при секретаре Мокиной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 02 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Мыльникова А. П. к администрации сельского поселения «Большевистское» о перерасчете доплаты к трудовой пенсии по старости и взыскании недополученной доплаты к страховой пенсии, по встречному исковому заявлению администрации сельского поселения «Большевистское» к Мыльникову А. П. о признании незаконным распоряжения главы сельского поселения, взыскании излишне выплаченных денежных средств,

по апелляционной жалобе Мыльникова А.П.

на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:

«В удовлетворении иска Мыльникова А. П. к администрации сельского поселения «Большевистское» о перерасчете доплаты к трудовой пенсии по старости и взыскании недополученной доплаты к трудовой пенсии отказать.

Встречный иск администрации сельского поселения «Большевистское» к Мыльникову А. П. удовлетворить частично.

Признать незаконным п. 1 Распоряжения главы сельского поселения «Большевистское» от <Дата> №. «О назначении доплаты к трудовой пенсии главе сельского поселения «Большевистское», замещавшим муниципальную должность на постоянной основе» в части размера доплаты к трудовой пенсии Мыльникову А. П. в сумме 24177 рублей 92 копеек.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ранее он замещал муниципальные должности и должности муниципальной службы сельского поселения «Большевистское» Ононского района. В соответствии с Положением о доплате к трудовой пенсии главе сельского поселения «Большевистское», замещающим муниципальную должность на постоянной основе утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения «Большевистское» от 08.02.2018 №2 и на основании распоряжения администрации сельского поселения «Большевистское» в марте 2021 г. назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст.3 Положения размер назначенной доплаты к трудовой пенсии составляет четыре базовых размера страховой части трудовой пенсии по старости. На момент назначения ему доплаты к трудовой пенсии в 2021 г. базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости составлял 6 044,48 руб. и ему была назначена доплата в размере 24 177 рублей. Несмотря на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с <Дата> и <Дата> ему выплачивается доплата к трудовой пенсии по старости исходя из базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного с <Дата>.

С <Дата> размер выплачиваемой ему доплаты к страховой пенсии должен был составлять 26 257 руб. За 2022 год общая выплата доплаты к страховой пенсии должна составить 315 084 руб. Исходя из размера доплаты к страховой пенсии, назначенной в 2021 г., в 2022 году истцу было выплачено 290 124 руб. За период с <Дата> по <Дата> ему подлежит выплата недополученной доплаты к страховой пенсии в сумме 24 960 руб. С <Дата> размер выплаченной ему доплаты к страховой пенсии должен составлять 30 268 руб. За 2023 год ответчиком выплачена доплата к страховой пенсии за январь, февраль, март 2023 г. в размере 24 177 руб. ежемесячно, всего на сумму 72 531 руб., размер недополученной доплаты к страховой пенсии за период с <Дата> по <Дата> составляет 18 273 руб. Ответчик не произвел доплату к страховой пенсии за апрель, май, июнь 2023 г. и задолженность составляет 90 804 руб.

На основании изложенного просил суд обязать администрацию сельского поселения «Большевистское» Ононского района Забайкальского края произвести перерасчет назначенной ему доплаты к страховой пенсии по старости и установить ее с <Дата> в размере 30 268 руб., взыскать с администрации сельского поселения «Большевистское» Ононского района Забайкальского края недополученную доплату к страховой пенсии по старости на общую сумму 134 037 руб. (т.1, л.д. 5-7).

Во встречном исковом заявлении глава сельского поселения «Большевистское» Мыльников Д.А. ссылается на следующее.

На основании решения Совета сельского поселения «Большевистское» от <Дата> № «Об утверждении Положения о доплате к трудовой пенсии Главе сельского поселения «Большевистское», замещающим муниципальную должность на постоянной основе» Мыльникову А.П. была назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии. Администрацией сельского поселения в соответствии со ст. 3 Положения был установлен размер доплаты к страховой пенсии в размере четырёх базовых размеров страховой части страховой пенсии по старости. Так как в трудовой книжке есть запись № от <Дата> о приеме на работу Мыльникова А.П. в качестве Главы администрации сельского поселения «Большевистское» и запись № от <Дата>: «Запись № недействительна» избран Главой сельского поселения «Большевистское», запись № от <Дата>: Должность главы администрации сельского поселения «Большевистское» переименована в должность руководителя администрации сельского поселения «Большевистское» муниципального района «<адрес>», запись № от <Дата> «Приступаю к исполнению обязанностей Главы администрации сельского поселения». Запись № от <Дата>: Запись № недействительна. Избран Главой сельского поселения «Большевистское». На основании этих записей комиссия при назначении доплаты к пенсии взяла в расчет, что Мыльников А.П. проработал в качестве главы сельского поселения «Большевистское» три периода. 1 период с 19.12 2008 о <Дата>, второй период с <Дата> по <Дата> и третий период с <Дата> по <Дата>. Однако в администрации сельского поселения делопроизводство велось ненадлежащим образом. После увольнения в феврале 2021 года главы сельского поселения «Большевистское» Мыльникова А.П. было обнаружено отсутствие значительного количества документов, касающихся работы администрации и Совета сельского поселения. Из разрозненных документов, которые удалось найти, при подготовке к судебному заседанию можно сделать вывод, о том, что Мыльников А.П. работал с декабря 2008 года по 2012 год главой администрации, а не главой сельского поселения. Так как Главой сельского поселения «Большевистское» в период с 2008 года по 2011 год на непостоянной основе была назначена Мыльникова Л.Б., о чем свидетельствуют подписанные ею решения Совета сельского поселения, Мыльников А.П. не мог работать главой сельского поселения на постоянной основе, так как в силу п. 2 ст. 27 Устава сельского поселения, действующего на тот момент, Глава сельского поселения избирался Советом сельского поселения из своего состава сроком на 4 года и осуществлял свои полномочия не на постоянной основе. <Дата> Главой сельского поселения был избран Луговской Е.Н. Глава сельского поселения «Большевистское» избирался на постоянной основе только с сентября 2015 года на 5 лет, из этого следует, что Мыльников А.П. имеет право на получение доплаты к страховой пенсии в размере двух базовых размеров страховой пенсии, так как отработал главой сельского поселения на постоянной основе один полный период полномочий (с <Дата> по <Дата>).

Администрация по состоянию на <Дата> должна была выплатить 393 078,88 рублей, однако выплатила 604 448 рублей, переплата составила 211 369,12 рублей.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, просит отменить распоряжение главы администрации сельского поселения от <Дата> № «О назначении доплаты к трудовой пенсии главе сельского поселения «Большевистское», замещающим муниципальную должность на постоянной основе, взыскать в пользу администрации сельского поселения «Большевистского» излишне выплаченные средства в размере 211 369, 12 рублей (т.1, л.д. 94-97, л.д. 145, л.д. 160).

Определением судьи от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Клиентская служба (на правах группы) в Ононском районе ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (т.1, л.д. 3-4).

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Ононский район» (т.1,л.д. 40-41).

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Совет муниципального Ононского округа (т.1, л.д. 214-216).

          Судом постановлено приведенное выше решение (т.1, л.д. 232-237).

В апелляционной жалобе истец Мыльников А.П. просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Указывает, что в периоды работы истца в администрации сельского поселения «Большевистское» с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> он единственный, кто на постоянной основе замещал муниципальные должности, относящиеся к категории выборных должностных лиц местного самоуправления, в связи с чем имеет право на доплату к пенсии, предусмотренную Положением от <Дата>. Считает, что комиссией администрации сельского поселения «Большевистское» решение по установлению истцу доплаты к пенсии принято в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Два периода замещения истцом муниципальной должности на постоянной основе зачтены обоснованно.

Основанием для обращения истца в суд послужило прекращение с апреля 2023 г. ответчиком выплаты доплаты к пенсии.

В мотивировочной части решения суд указал, что истец в период с <Дата> по <Дата> работал главой сельского поселения «Большевистское», то есть один полный период полномочий и имеет право на получение доплаты к страховой пенсии в размере двух базовых размеров страховой пенсии, однако в резолютивной части решения суда это не отражено.

В ходе судебного разбирательства суд не установил обстоятельств прекращения ответчиком выплаты доплаты, не выяснил период и сумму задолженности с учетом доплаты к страховой пенсии в размере двух базовых размеров страховой пенсии, а также не возложил на ответчика обязанность произвести выплату недополученной доплаты (в размере двух базовых размеров страховой пенсии), что дает основание последнему нарушить права истца (т.2. л.д. 1-3).

Третье лицо Клиентская служба (на правах группы) в Ононском районе ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилось, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, судебная коллегия не находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы.

По материалам дела следует, что в исковом заявлении истец Мыльников А.П. указывал на то, что ответчик без законных оснований не производит ему выплату доплаты к страховой пенсии, начиная с апреля 2023 года. В расчете общей суммы задолженности, которую просил взыскать истец, указана задолженность по выплате доплаты за период с апреля по июнь 2023 года. В суде апелляционной инстанции Мыльников А.П. пояснил, что начиная с апреля 2023 года, ответчик перестал выплачивать ему доплату к пенсии, в связи с чем, он и обратился в суд.

    В материалах дела нет заявлений от истца об отказе от части исковых требований по взысканию задолженности за период с апреля 2023 по июнь 2023. Однако судом первой инстанции по указанным требованиям не было принято решение.

В силу ст. 201 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если: 1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; 2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик; 3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Учитывая, что вынесение дополнительного решения относится к полномочиям суда, принявшего решение по делу, судебная коллегия полагает необходимым снять данное гражданское дело с апелляционного рассмотрения для разрешения судом первой инстанции о принятии дополнительного решения в порядке ст. 201 ГПК Российской Федерации. После принятия дополнительного решения, дело следует вновь направить в суд апелляционной инстанции в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

гражданское дело по исковому заявлению Мыльникова А. П. к администрации сельского поселения «Большевистское» о перерасчете доплаты к трудовой пенсии по старости и взыскании недополученной доплаты к трудовой пенсии, по встречному исковому заявлению администрации сельского поселения «Большевистское» к Мыльникову А. П. о признании незаконным распоряжения главы сельского поселения, взыскании излишне выплаченных денежных средств, снять с апелляционного рассмотрения и направить в суд первой инстанции - Ононский районный суд Забайкальского края для принятия дополнительного решения в порядке ст. 201 ГПК Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: