Решение по делу № 2-312/2018 от 03.08.2018

                                                                                                                     Дело № 2-312/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 год

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сморчкова С.В.,

при секретаре Тюриной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой М.Н. ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Костромскому району Костромской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

          Смирнова М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

         Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Управление уведомило ее, что принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом она не согласна. На протяжении многих лет она работала в МКОУ «<данные изъяты> основная школа» Красносельского муниципального района Костромской области: в должности учителя начальных классов, учителя химии, биологии, географии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности директора школы с ведением преподавательской работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 01.01,2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя биологии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанным решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Согласно вышеуказанного отказа продолжительность ее (истицы) специального педагогического стажа работы определена ответчиком в 24 года 10 месяцев 27 дней, что менее установленного законом значения в 25 лет. При этом продолжительность страхового стажа установлена ответчиком в 25 лет 4 дня. Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права, поскольку при принятии решения ответчик неправильно рассчитал продолжительность специального стажа. В частности, ответчиком отказано в зачете в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что повышение квалификации являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Обоснованность включения таких периодов в специальный стаж подтверждается сложившейся судебной практикой. Таким образом, полагает, что все перечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. С учетом необходимости включения в специальный педагогический стаж всех четырех указанных периодов повышения квалификации общей продолжительностью 37 дней, на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность ее специального стажа соответствовала установленному законом минимальному значению в 25 лет, что являлось достаточным для досрочного назначения страховой пенсии. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ она соответствовала требованиям закона по продолжительности специального «педагогического» стажа, считает, что для восстановления прав суд должен обязать ответчика назначить страховую пенсию с указанной даты.

     В судебном заседании истица Смирнова М.Н. исковые требования поддержала, пояснения дала аналогичные, изложенных в исковом заявлении, дополнительно представив суду свидетельства о повышении квалификации за указанные периоды.

     Представитель ответчика - ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Костромскому району Костромской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв, в котором пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнова М.Н. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Красносельском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.201 3г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью предоставляется лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ «<данные изъяты> основная школа» Красносельского муниципального района Костромской области, оспариваемые периоды нахождения Смирновой М.Н. на курсах повышения квалификации указаны как отвлечение от основной работы. В индивидуальных сведениях периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подтверждены кодом особых условий труда. Дата регистрации Смирновой М.Н. в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, до указанной даты стаж подтверждается на основании индивидуальных сведений и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после - на основании индивидуальных сведений. Из этого следует, что наличие требуемых условий и факт постоянной занятости по профессии в течение полного рабочего дня должны быть подтверждены работодателем, у которого протекает эта работа. В данном случае именно работодатель МКОУ «<данные изъяты> основная школа» Красносельского муниципального района Костромской области требуемые условия, при нахождении истца на курсах повышения квалификации, не подтверждает. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Документов о занятости по профессии за периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцом не представлено. В пункте 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - это период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды основного и дополнительного оплачиваемого отпуска. Во время нахождения на курсах повышения квалификации педагогические работники не заняты полный рабочий день в условиях, которые дают право на установление льготной пенсии, что является законодательно установленным обязательным условием для приобретения права на назначение льготной пенсии. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на страховую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации, такое неблагоприятное воздействие отсутствует, и поэтому они не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В исковом заявлении истец ссылается на нормы Трудового кодекса РФ, где указано, что при направлении работника на курсы повышения квалификации за работниками сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж. Считает данные доводы Смирновой М.Н. несостоятельными, так как в соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ, рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности. Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Исходя из данного определения, следует, что в служебной командировке работник выполняет трудовые обязанности вне места постоянной работы. Направление работника на курсы повышения квалификации, служебной командировкой, по смыслу ст. 166 ТК РФ не является. При прохождении работником профессионального обучения с отрывом от работы ему предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ: за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата; работникам, направленным для повышения квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Таким образом, время прохождения работником профессионального обучения не является рабочим временем. Следовательно, находясь на курсах повышения квалификации, истица не занята педагогической деятельностью в месте своей постоянной работы. Исключая оспариваемые периоды работы, по представленным документам страховой стаж работы Смирновой М.Н. составляет 25 лет 4 дня. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составляет 24 года 10 месяцев 27 дней, что менее требуемого в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с этим права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Смирновой М.Н. нет. Учитывая изложенное, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) просит отказать Смирновой М.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выработанным требуемым стажем.

       Выслушав истицу, учитывая мнение ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

       В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

      В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

      Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, учитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы деятельности (пункт 4 указанной статьи).

       Судом установлено, что Смирнова М.Н. обратилась с заявлением в ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по Костромскому району Костромской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального органа ПФ РФ бесспорно зачел стаж работы Смирновой М.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи педагогической деятельностью, 24 года 10 месяцев 27 дней. Но отказал в зачете в специальный стаж Смирновой М.Н.. периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

      Таким образом, поскольку правоотношения сторон распространяются на периоды работы (деятельности) Смирновой М.Н.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то применяются правила и нормы как Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Согласно пп.10 ст. 28 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

     Суд полагает, что принятое ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального органа ПФ РФ решение не является обоснованным в виду того, что истицей доказаны обстоятельства наличия у нее педагогического стажа, дающего право на назначении льготной пенсии по старости. Педагогическая деятельность Смирновой М.Н. за этот период подтверждена записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим страховой стаж работы работника.

     Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 установлена возможность применения «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002 г.. Данные Правила не предусматривают исключение из специального стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотрено и другими нормативными документами и пенсионным законодательством.

     В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 за № 516, в специальный стаж работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

       Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

         Из материалов дела следует, что Смирнова М.Н. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в ОГБОУ ДПО «<адрес> институт развития образования», что подтверждается приказами о направлении на курсы и свидетельствами о краткосрочном повышении квалификации.

     Согласно п. 8 Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитывается работа в должности директора за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

       Как следует из вышеназванных документов педагогическая работа Смирновой М.Н. в спорный период осуществлялась в объеме более 06 часов в неделю.

        Таким образом, в отличие от утверждений ответчика, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, педагогические работники в силу специфики своей работы обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, и это является обязательным условием выполнения работы.

       Довод ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подтверждены кодом особых условий труда, не являются состоятельными, так как подтверждение кодом особых условий труда возлагается на работодателя и не должно это ставить в зависимость работника.

      Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей Смирновой М.Н. право на досрочное пенсионное обеспечение.

      На день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, стаж педагогической деятельности Смирновой М.Н. составляет более 25 лет.

      Смирнова М.Н.. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Костромскому району Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, в соответствии со ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», именно с этой даты ей и должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

       Кроме этого суд учитывает, что на момент рассмотрения дела у Смирновой М.Н. имеется полный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку она продолжает работать преподавателем.

       Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд                                                                                                                          

Р Е Ш И Л:

       Требования Смирновой М.Н. удовлетворить.

       Включить в специальный стаж работы ФИО2 в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

      Обязать ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по Костромскому району Костромской области (межрайонное) назначить Смирновой М.Н. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

      Решение в течение месяца со дня принятия в окончательном виде может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.