Решение по делу № 12-114/2021 от 14.07.2021

УИД35RS0022-01-2021-000771-93

Дело №12-114/2021

РЕШЕНИЕ

г. Тотьма                                                                  08 ноября 2021 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Цыганова О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Карандашева С.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ю.В. Любимова по делу об административном правонарушении от 26.06.2021,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ю.В. Любимова по делу об административном правонарушении от 26.06.2021 Карандашев С.В. к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением, Карандашев С.В. направил в адрес суда жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае установления в действиях Карандашева С.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, заменить наказание на предупреждение либо снизить административный штраф до размера, предусмотренного для водителей транспортных средств.

В обоснование жалобы указано, что он является собственником грузового тягача седельного VOLVO .... На момент совершения зафиксированного в автоматическом режиме правонарушения 30.05.2021 транспортное средство находилось во владении его ... ФИО1, с которой у него отсутствуют трудовые отношения, использовалось ФИО1 на основании договора безвозмездного пользования (ссуды), исключительно в личных целях для перевозки пиломатериалов, приобретенных для возведения построек на земельном участке и ремонта дома, расположенного в Ленинградской области, принадлежащего ... ФИО2. 30.05.2021 сам Карандашев С.В. находился в с. Верховажье с целью осмотра трактора для его последующего приобретения в собственность. На момент фиксации правонарушения автомашина находилась под управлением ФИО3. Сам груз перевозился не на тягаче, а на полуприцепе ..., который принадлежит на праве собственности ФИО1. Постановление составлено должностным лицом на основании акта измерения и проверки параметров автотранспортных средств № ... от 01.06.2021, с которым заявитель не ознакомлен, кроме того указанный в постановлении акт фактически имеет отличное от указанного в постановлении наименование, что не позволяет на него ссылаться как на доказательство факта совершения административного правонарушения. При вынесении постановления не учтены положения Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, согласно которым при перевозке груза в личных целях с превышением габаритных и весовых показателей штраф, назначаемый собственнику транспортного средства, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя.

В судебное заседание Карандашев С.В. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Защитник Карандашева С.В. по доверенности Ножкин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании 20.09.2021 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что по данному маршруту и ранее перевозились грузы на данной автомашине, никогда перевеса не было, полагает, что перевес вызван некорректной работой самого средства фиксации.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Любимов Ю.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уведомление возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые массы транспортного средства, нагрузки на ось транспортных средств установлены в Приложении №2,3 к постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 30.05.2021 в 13 час 22 мин. по адресу: Тотьма-Никольск км 8+198 в направлении движения к нулевому километру, водитель грузового автотранспортного средства марки ВОЛЬВО ..., собственником которого является Карандашев С.В., в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с превышением нагрузки на 2 ось на 18,43% (11,843 т )/ превышением общей массы на 16,488% (46,595 т) при предельно допустимой нагрузке на ось 10т/общей массе 40,0 т на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств №601 от 01.06.2021.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Карандашева С.В. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела правонарушение зафиксировано 30.05..2021 специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "ИБС ВИМ", идентификатор № ИБС.00032.21072020, которое установлено на автоматическом пункте весового и габаритного контроля (АПВГК), расположенного на участке 8 км+198 м автомобильной дороги Тотьма-Никольск.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Установлено, что 24.05.2021 проведен лабораторный контроль геометрических параметров элементов автомобильной дороги Тотьма-Никольск на участке 8+098 км-8+298, то есть в месте установки системы весогабаритного контроля, нарушений выявлено не было.

Из информации КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 27.09.2021 № ... следует, что в период с 27.04.2021 по 15.06.2021 на участке дороги Тотьма-Никольск в месте установки АПВГК отсутствовала колейность, превышающая нормативы, указанные в руководстве по эксплуатации весоизмерительного оборудования, в указанный период система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» работала корректно в штатном режиме, сбоев и неполадок в работе системы обнаружены не было.

Вместе с тем из сообщения КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от 15.07.2021 №... следует, что в период между выездами по техническому обслуживанию АПВГК, расположенного на участке 8 км+198 м автомобильной дороги Тотьма-Никольск с 16 мая 2021 по 16 июня 2021 года из-за сильной жары, произошло ухудшение дорожного покрытия на участке измерения АПВГК, что привело к образованию колейности.

Согласно сообщения КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от 07.07.2021 №... в адрес ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в виду аномально высокой температуры окружающего воздуха и воздействия сверхнормативных нагрузок на проезжую часть дороги от тяжеловесных транспортных средств на покрытии автомобильной дороги образовалась колейность, что привело к некорректной работе АПВГК, расположенного на участке 8 км+198 м автомобильной дороги Тотьма-Никольск. Начиная с 15.06.2021 результаты измерений весовых параметров транспортных средств с указанного АПВГК следует считать некорректными, АПВГК отключен до устранения причин его некорректной работы.

Согласно материалам дела 28.07.2021 сотрудниками ОГИБДД был произведен замер колейности на данном участке автомобильной дороги, согласно акта выявленных недостатков были выявлены колеи не превышающие 3см, в адрес владельца КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» направлено предписание на устранение выявленных недостатков.

Как следует из письма КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от 05.08.2021 ими осуществляются работы по ликвидации дефектов дорожного покрытия в виде колей затрудняющих движение автотранспорта на участке дороги Тотьма-Никольск.

Кроме того, из решения №... от 04.08.2021, вынесенного заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Вологодской области Кушевым Е.Г. по жалобе ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2021 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и решения №... от 04.08.2021, вынесенного заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Вологодской области Кушевым Е.Г. по жалобе ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2021 по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, следует, что КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» предоставлена информация о том, что в период с 27.04.2021 по 15.06.2021 на участке дороги перед силоприемными модулями систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении типа «ИБС ВИМ» образовалась колейность, превышающая нормативы, указанные в руководстве по эксплуатации, что могло повлиять на корректность измерения весовых параметров проезжающего транспортного средства.

Таким образом, информация, представленная КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», носит противоречивый характер относительно корректной работы АПВГК в период с 27.04.2021 по 15.06.2021.

Учитывая вышеизложенное, приведенные выше обстоятельства, вызывают сомнения в корректности измерения весовых параметров транспортного средства марки ВОЛЬВО ..., системой весового и габаритного контроля транспортных средств на 30.05.2021.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

В силу п.1 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ю.В. Любимова по делу об административном правонарушении от 26.06.2021 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

    Жалобу Карандашева С.В. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ю.В. Любимова по делу об административном правонарушении от 26.06.2021 в отношении Карандашева С.В. по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                          О.В. Цыганова