Решение по делу № 2-266/2024 от 11.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2024 года                                                                                                              г. Уяр

        Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант А.В.,

при секретаре Вацлавской Д.С.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Овчинникова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство», Администрации города Уяра Уярского района Красноярского края о возложении обязанности совершить действия по замене участков разводящего трубопровода водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Уяра «ГКХ», администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края о возложении обязанности совершить действия по замене участков разводящего трубопровода водоснабжения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района проведена проверка соблюдения МУП «Городское коммунальное хозяйство» требований законодательства о водоснабжении. В ходе проверки установлено, что МУП «ГКХ» г. Уяра определена единой водоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования г. Уяра. В нарушение правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 года № 168 администрацией г. Уяра и МУП «ГКХ» г. Уяра необходимые мероприятия по содержанию сетей водоснабжения надлежащим образом не принимаются. Согласно дефектной ведомости и акту дефектов водопроводной сети г. Уяра следует, что участки трубопровода системы водоснабжения <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>) и от <адрес> до <адрес> запущены в эксплуатацию более 39 лет назад. Часть участков указанной системы водоснабжения в процессе длительной эксплуатации была полностью утрачена. В настоящее время подлежит 100% восстановлению трубопровода системы. При обследовании трубопроводов выявлены коррозийные воздействия, свищи, порывы, просадки. Трубы в некоторых местах проложены в заболоченных грунтах, поэтому местами толщина труб составляет 0,8-1 мм. В связи с длительной эксплуатацией трубопроводы пришли в негодность и дальнейшая их эксплуатация невозможна, указанные участки трубопроводной системы находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта. За 2023 год по настоящее время на указанных участках водопровода несколько раз проводились ремонтные работы, связанные с точечным устранением протечек и заменой небольших участков трубопроводов: <адрес> – 3 раза, <адрес> – 2 раза, <адрес> – 5 раз, <адрес> – 2 раза. Дальнейшая эксплуатация этих сетей невозможна, так как потеря ресурса ХВС из-за изношенности приводит к недостаче воды и перебоям поставки воды населению и объектам социально-значимого назначения. Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения вышеуказанных участков, а также не проведение администрацией <адрес> необходимых мер по их содержанию, ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям.

Просит возложить обязанность на МУП «Городское коммунальное хозяйство» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт по замене участков разводящего трубопровода водоснабжения на <адрес> от <адрес> до пересечения улиц <адрес> – 1000 метров по нечетной стороне; на <адрес> – <адрес> до пересечения улиц <адрес> – 1000 метров по четной стороне; на <адрес> от <адрес> до <адрес> – 400 метров по нечетной стороне; на <адрес> от <адрес> до <адрес> – 600 метров по четной стороне. Возложить на администрацию <адрес> обязанность по организации обеспечения проведения капитального ремонта указанных участков водоснабжения.

Помощник прокурора Уярского района Красноярского края Овчинников И.Л. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, уточнил требования в части трубопровода на <адрес>, просил произвести капитальный ремонт трубопровода водоснабжения на <адрес> от <адрес> до <адрес> – 400 метров.

Представитель ответчика МУП г. Уяра «ГКХ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель ответчика администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края Кузикова Е.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168 утверждены МДК 3-02-2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

Целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения.

Настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам (п. 1.1.1 Правил).

В соответствии с п. 2.10.1 «МДК 3-02-2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ и п. 3 п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, потребители имеют право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п. 2.10.20 «МДК 3-02-2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» к капитальному ремонту на сети относятся работы по:

- сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер);

- прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб;

- замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей;

- ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб;

- защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами;

- ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное образование г. Уяр является собственником объектов водоснабжения: здания насосных со скважинами (3 ед). <адрес>, Уярский водозабор, водозаборные скважины №; здание станции обезжелезования – <адрес> здание хлораторной – <адрес> водонапорная башня – <адрес>; здание насосной станции – <адрес>; водопроводная сеть от водоочистного объекта – <адрес> водопроводная сеть от водонапорной башни – <адрес> водонапорная сеть от насосной станции –<адрес> водопроводная сеть Уярский водопровод от скважина Уярского водозабора до водоочистного объекта <адрес> водопроводная сеть от водозаборной скважины <адрес>

На основании договора передачи в хозяйственное ведение муниципального имущества № от 06.07.2009 года указанные объекты водоснабжения переданы на праве хозяйственного ведения МУП г. Уяра «ГКХ», что подтверждается актом приема-передачи от 06.07.2009 года и перечнем имущества от 06.07.2009 года.

МУП г. Уяра «ГКХ» в целях водоснабжения и водоотведения эксплуатирует вышеуказанные объекты водоснабжения в том числе участки трубопровода системы водоснабжения на <адрес> от <адрес> до пересечения улиц <адрес>; на <адрес> – <адрес> на <адрес> от <адрес> до <адрес>; на <адрес> от <адрес> до <адрес>.

<адрес> проведена проверка соблюдения МУП г. Уяра «ГКХ» требований законодательства о водоснабжении.

По информации МУП г. Уяра «ГКХ» от 08.04.2024 года в хозяйственном ведении МУП г. Уяра «ГКХ» находится 61,9 км водопроводных сетей, из которых 12 км более 30 лет смонтированы из стальных труб, капитальных ремонтов не проводилось, трубопровод находится в аварийном состоянии. За период эксплуатации проводились ремонтные работы, связанные с точечным устранением протечек и заменой участков водопровода, в том числе: <адрес> – 3 раза (1000м); <адрес> – 2 раза (1000м); <адрес> – 5 раз (700 м); <адрес> – 2 раза (600м). Потеря ресурса холодной воды составила от 70% до 80%, что приводит к недостаче воды, перебоям поставки воды населению и объектам социального значения, поставки воды на нужды отопления.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" прямо предусмотрена обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления городских поселений обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

При этом, судом установлено, что данная обязанность ответчиками не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства о водоснабжении создают реальную угрозу подачи питьевой воды ненадлежащего качества, возникновению перебоев поставки воды, могут повлечь возникновение аварийных или чрезвычайных ситуаций, поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд, оценивая доказательства в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство», Администрации города Уяра Уярского района Красноярского края о возложении обязанности совершить действия по замене участков разводящего трубопровода водоснабжения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» (ИНН 2440006462, КПП 244001001) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт участков разводящего трубопровода водоснабжения на <адрес> от <адрес> до пересечения улиц Шевченко – Трактовая –1000 метров по нечетной стороне; на улице <адрес> от пересечения улиц <адрес> до пересечения улиц Богдана Хмельницкого – Садовая – 1000 метров по четной стороне; на <адрес> – 400 метров по нечетной стороне; на <адрес> от <адрес> до <адрес> – 600 метров по четной стороне.

Обязать Администрацию города Уяра Уярского района Красноярского края (ИНН 2440000608, КПП 244001001, ОГРН 1022401116770) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта участков разводящего трубопровода водоснабжения на <адрес> от <адрес> до <адрес> – 1000 метров по четной стороне; на <адрес> от пересечения улиц <адрес> –1000 метров по нечетной стороне; на <адрес> от <адрес> до <адрес> – 400 метров по нечетной стороне; на <адрес> от <адрес> до <адрес> – 600 метров по четной стороне.

          Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

          Председательствующий:                                     А.В. Альбрант

           Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года