Решение по делу № 33а-3065/2016 от 26.02.2016

Судья Кушнарева Г.Ю.           Дело № 33а-3065/2016 А-65

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2016 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Мирончика И.С., Плаксиной Е.Е.,

при секретаре Коврижных Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Козеева В.Н. о признании незаконными действий (бездействий) ст. инспектора ОСУ ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Максимовой Н.А., выраженных в несвоевременном получении им корреспонденции и не отправлении корреспонденции,

по апелляционной жалобе Козеева В.Н.,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления Козеева В.Н. о признании незаконными действий (бездействий) ст. инспектора ОСУ ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Максимовой Н.А., выраженных в несвоевременном получении им корреспонденции и не отправлении корреспонденции, наложении штрафа на ст. инспектора ОСУ ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты> за волокиту отказать»,

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Козеев В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) ст. инспектора ОСУ ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты>, выраженных в несвоевременном получении им корреспонденции и не отправлении корреспонденции.

Требования мотивированы тем, что в период отбытия им наказания с 07 апреля 2015 года, через учреждение ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю им было передано 31 обращение в различные инстанции, а отправлено всего 17 обращений. С 07 апреля 2015 года на его лицевом счете отсутствуют денежные средства, в связи с чем, он не может купить конверты для отправки корреспонденции, однако ст. инспектор ОСУ ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Максимова Н.А. и инспектор Листровая В.Н. корреспонденцию без конвертов без законных оснований не принимают, ссылаясь на ч.1 ст.91 УИК РФ.

По мнению административного истца, должностные лица ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю вручают поступившую ему корреспонденцию с опозданием или не вручают вообще. Также не предоставляют исходящие номера отправленной от его имени корреспонденции, тем самым лишая права на ознакомление.

Козеев В.Н. просит признать указанные действия (бездействие) должностных лиц незаконными, наложить штраф на ст. инспектора ОСУ ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Максимову Н.А. за волокиту.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Козеев В.Н. просит решение отменить как незаконное.

В дополнении к апелляционной жалобе Козеев В.Н. указывает на то, что лишен возможности ознакомиться с материалами дела, в связи с чем, не может написать полноценную апелляционную жалобу.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Буракова Ю.С.

Козеев В.Н. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен 19 февраля 2016 года по месту отбывания наказания, что подтверждается распиской, характер спора не требует его личного участия в судебном заседании. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Буракову Ю.С., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении заявленных Козеевым В.Н. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия должностных лиц ОСУ ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю являются законными и права административного истца не нарушают.

Этот вывод судебная коллегия находит правильным.

Исходя из положений части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества; отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

В соответствии с пунктами 60-63 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены Приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205) осужденные вправе подавать предложения, заявления, ходатайства и жалобы, которые направляются по адресу через администрацию исправительного учреждения. При этом обращения осужденных, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности; а обращения, адресованные в иные органы и общественные объединения, направляются адресату не позднее чем в трехсуточный срок.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного (п. 65 Правил).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Козеев В.Н. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В обоснование своих требований он указал, что у него отсутствовали денежные средства на лицевом счете, при этом им написано большое количество заявлений и жалоб, которые инспекторами исправительного учреждения не принимаются, в связи с отсутствием конвертов, а также не предоставляются исходящие номера корреспонденции, которая была отправлена.

Вместе с тем, судом установлено, что в период с апреля 2015 года по август 2015 года Козеевым В.Н. направлено 31 обращение в различные органы. При этом на территории ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю расположено четыре почтовых ящика для отправки корреспонденции осужденными, доступ к которым не ограничен, что подтверждается фотографиями

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что свое право на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами административный истец реализует. Сведений о том, что должностные лица исправительного учреждения отказывались принимать или направлять обращения заявителя не имеется.

Также в своем заявлении Козеев В.Н. указывает на несвоевременное получение им корреспонденции, а именно решения Емельяновского районного суда от 29.05.2015 года (было направлено ему 03.06.2015 года, исх. № 20138, а вручено только 24.07.2015 года), извещения о назначении судебного заседания по рассмотрению его дела в Емельяновском районном суде на 12.08.2015 года, которое он получил только 14.08.2015 года, то есть после рассмотрения дела по существу. Кроме того, ссылается на не отправление его корреспонденции, а именно жалобы в Министерство здравоохранения РФ от 12.05.2015 года, Следственный комитет РФ, Прокурору Красноярского края от 18.08.2015 года, которые были вручены им ст. инспектору <данные изъяты>, но не направлены.

Указанные доводы также были обоснованно отклонены судом.

Так, судом на основании журналов регистрации входящей корреспонденции и журналов выдачи корреспонденции ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю установлено, что решение Емельяновского районного суда с распиской для Козеева В.Н. поступило и было зарегистрировано канцелярией исправительного учреждения 23.07.2015 года, а на следующий день после поступления было вручено Козееву В.П.

Доказательств составления и передачи жалобы в Министерство здравоохранения РФ от 12.05.2015 года, Следственный комитет РФ, Прокурору Красноярскою края от 18.08.2015 года сотруднику ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю административным истцом не представлено.

Данных о том, что административный истец не был извещен о слушании дела в Емельяновском районном суде 12.05.2015 года или был извещен с опозданием, также не имеется. Данный факт не может свидетельствовать о бездействии инспектора ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поскольку вся корреспонденция передается осужденным в установленные ПВР ИУ сроки.

Кроме того, суд обоснованно указал, что требования истца о наложении административного штрафа на ст. инспектора ОСУ ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Максимову Н.А. за волокиту не подлежат удовлетворению, так как не основаны на нормах закона.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о нарушении права Козеева В.И. на ознакомление с материалами дела административному истцу неоднократно направлялись копии материалов дела, протоколов судебных заседаний (л.д. 80, 145, 175, 187). Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козеева В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: