Решение по делу № 2а-3884/2021 от 14.07.2021

дело № 2а-3884/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2021 года    город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Хабиной И.С., при секретаре Степановой М.И.

с участием административного истца Корнева Владимира Валерьевича

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Корнева Владимира Валерьевича к Челябинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» о признании недействительным решения ЧОО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ., созыва и проведения отчетно-выборной конференции ЧОО ВОИ в связи с недопуском Корнева В.В. в качестве делегата,

УСТАНОВИЛ:

Корнев В.В.. обратился в суд с иском к Челябинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» (ЧООО ВОИ) о признании недействительным решения ЧООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ., признании недействительным созыва и проведения отчетно-выборной конференции ЧООО ВОИ в связи с недопуском Корнева В.В. в качестве делегата, указав в обоснование иска, что решение отчетно-выборной конференции Челябинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Металлургической организации инвалидов (ЧелГООЧООВОИ МетОИ) председателем которой является истец от ДД.ММ.ГГГГ. решением Президиума ЧООО ВОИ было признано неправомочным, в связи с непредставлением ЧелГООЧООВОИ МетОИ в ЧООО ВОИ решения о норме представительства и проекте повестки дня. Данное решение оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялась отчетно-выборная конференция ЧООО ВОИ в которой представители Металлургической организации инвалидов участия не принимали, в связи с их недопуском. Полагал процедуру проведения собрания ЧелГООЧООВОИ МетОИ соблюденной, в связи с чем настаивал на незаконности вынесенного Президиумом решения, а поскольку члены ЧелГООЧООВОИ МетОИ в конференции ЧООО ВОИ ДД.ММ.ГГГГ. участия не принимали, то считал данную конференцию незаконной.

Истец Корнев В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске

Представитель ответчика Челябинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители заинтересованного лица Всероссийского общества инвалидов в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав истца, исследовав все материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу статей 33, 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. состоялась отчетно-выборная конференция Челябинской городской общественной организации Челябинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество иин6валидов» Металлургическая организация инвалидов. (л.д.42-53).

На общем собрании были приняты решения по вопросам выборов председателя ЧелГООЧООВОИ МетОИ, а также об избрании делегатов на конференцию ЧООО ВОИ. По итогам конференции изготовлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный протокол, а также анкеты двух делегатов были представлены в Челябинскую областную общероссийскую организацию Всероссийского общества инвалидов ДД.ММ.ГГГГ., что сторонами не оспаривалось.

Протоколом заочного голосования членов президиума ЧООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение в связи с нарушением ст. 49 Устава ВОИ и непредставлением в ЧООО ВОИ решения ЧелГООЧООВОИ МетОИ о норме представительства и проекте повестки дня конференции Чел ГОО ЧОООВОИ МетОИ в течение 15 дней после принятия такого решения очередную отчетно-выборную конференцию ЧелГООЧООВОИ МетОИ признать неправомочной.

Данное решение оспаривается в рамках настоящего дела истцом.

В соответствии с пунктом 40 Устава общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», решения организаций ВОИ о норме представительства и проекте повестки дня конференции (общего собрания) организации ВОИ представляются для утверждения уполномоченному органу ВОИ не позднее 15 дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с п. 48 указанного устава решения конференций, общих собраний вступают в силу после проверки и утверждения уполномоченным органом ВОИ соответствия процедуры принятия этих решений Уставу ВОИ.

Решения и протоколы конференций общих собраний представляются для утверждения в уполномоченный орган ВОИ в течение 15 дней с момента проведения конференции, общего собрания.

В случае неутверждения протоколов конференций, общих собраний организаций ВОИ, одновременно принимается решение о проведении повторной конференции и назначении при необходимости временно исполняющего обязанности председателя.

Согласно методическим рекомендациям по подготовке и проведению отчетно-выборных и внеочередных конференций, общих собраний в организациях ВОИ, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Президиумом ВОИ, решения о соответствии процедуры принятия решения конференции Уставу ВОИ принимается уполномоченным органом вышестоящей организации ВОИ в течение одного месяца после представления документов конференции.

В обоснование выполнения требования Устава ВОИ о своевременном представлении уполномоченному органу ВОИ решения Металлургической организаций ВОИ о норме представительства и проекте повестки дня конференции ДД.ММ.ГГГГ. истец представил протокол от ДД.ММ.ГГГГ. и протокол от ДД.ММ.ГГГГ. а также сведения о направлении этих протоколов посредством электронного документооборота в ЧООО ВОИ.

Вместе с тем, указанные протоколы не содержат сведений о повестке дня предстоящей ДД.ММ.ГГГГ. конференции, в ходе конференции на повестке дня стояли иные вопросы, помимо поименованных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ., поэтому их направление нельзя признать надлежащим заблаговременным уведомлением.

Однако ЧООО ВОИ при принятии решения о несоответствии процедуры принятия решения на отчетно-выборной конференции ЧелГООЧООВОИ МетОИ от ДД.ММ.ГГГГ Уставу ВОИ также допущен ряд нарушений установленной Уставом ВОИ и методическим рекомендациям по подготовке и проведению отчетно-выборных и внеочередных конференций, общих собраний в организациях ВОИ процедуры. Решение о несоответствии процедуры конференции Уставу ВОИ принято без вытекающего решения о проведении повторной конференции и назначении временно исполняющего обязанности председателя. Помимо этого нарушен месячный срок вынесения решения, что привело к невозможности ЧелГООЧООВОИ МетОИ провести повторную конференцию и направить делегатов для участия в конференции ЧОООВОИ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку процедура принятия решения о несоответствии процедуры принятия решения принятого на отчетно-выборной конференции ЧелГООЧООВОИ МетОИ от ДД.ММ.ГГГГ Уставу ВОИ нарушена и это повлекло нарушение прав истца в части невозможности повторно провести конференцию и направить делегатов для участия в конференции ЧООО ВОИ ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о незаконности данного решения, оформленного протоколом заочного голосования членов Президиума ЧООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Вместе с тем, требование о признании недействительным созыва и проведения отчетно-выборной конференции ЧООО ВОИ в связи с недопуском Корнева В.В. в качестве делегата суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Уставу ВОИ Конференция местной организации является правомочной при участии в ней более половины ее делегатов, депутаты, прибывшие на конференцию должны представлять более половины первичных ячеек.

Согласно протоколу №№ от ДД.ММ.ГГГГ на отчетно-выборную конференцию в соответствии с нормой представительства1% от членов ВОИ, состоящих на учете в местной организации ВОИ, но не менее 2-х делегатов от каждой местной организации ЧООО ВОИ должно быть избрано 128 делегатов от 44 местных сообществ, кворум 65 делегатов от 23 местных организаций, присутствует 114 делегатов от 39 местных организаций.

Таким образом, установленное Уставом организации количество делегатов, необходимое для признания конференции правомочной присутствовало при проведения конференции ДД.ММ.ГГГГ. Факт невозможности участия в данной конференции Корнева В.В. на правомочность проведенной ДД.ММ.ГГГГ. конференции не повлиял, следовательно у суда отсутствуют основания для признания созыва и проведения отчетно-выборной конференции ЧООО ВОИ недействительным в связи с недопуском Корнева В.В, в качестве делегата ЧелГООЧООВОИ МетОИ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Требования Корнева Владимира Валерьевича Челябинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ЧООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ. о признании процедуры принятия отчетно-выборной конференцией решения по избранию председателем Корнева В.В. не соответствующей Уставу ВОИ.

В удовлетворении требования о признании недействительным созыва и проведения отчетно-выборной конференции ЧОО ВОИ в связи с недопуском Корнева В.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий        И.С. Хабина