Решение по делу № 33а-9116/2019 от 23.08.2019

судья: Тимофеева А.А.	дело № 33а-9116/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 27 августа 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Хожаиновой О.В.,

судей Терентьевой Н.А., Шидаковой О.А.,

при секретаре Колесник Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанова Владимира Викторовича к Территориальной избирательной комиссии Симферопольского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Добровского пятнадцатимандатного избирательного округа), заинтересованные лица – Райзер Виктор Фридрихович, избирательное объединение «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Крымское региональное отделение Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Погребов Анатолий Михайлович, об отмене регистрации кандидатом в депутаты,

по апелляционной жалобе Райзера Виктора Фридриховича на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 августа 2019 г., которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Хожаиновой О.В., объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Бирюк Д.Ю., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

решением 83 внеочередного заседания Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым 1 созыва от 18 июня 2019 г. № 684/19 назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым – Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым.

Территориальная избирательная комиссия Симферопольского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Добровского пятнадцатимандатного избирательного округа) (далее Территориальная избирательная комиссия Симферопольского района) приняла решение от 28 июля 2019 г. № 146/2159-1 «О регистрации Степанова Владимира Викторовича, выдвинутого Симферопольским местным районным отделением Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», кандидатом в депутаты Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу».

Также решением Территориальной избирательной комиссии Симферопольского района от 2 августа 2019 г. №149/2417-1 Райзер В.Ф. зарегистрирован кандидатом в депутаты Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу, выдвинутым Крымским республиканским отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Степанов В.В. обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Симферопольского района, в котором просил отменить регистрацию Райзера В.Ф., выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу.

В обоснование доводов административного искового заявления Степанов В.В. указал, что согласно справке Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 31 июля 2019 г. по состоянию на 31 июля 2019 г. Райзер В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Таким образом, Райзер В.Ф., будучи членом иной политической партии, выдвинут избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» с нарушением положений Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», Закона Республики Крым от 26 февраля 2019 г. № 572-ЗРК/2019 «О выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым». По мнению Степанова В.В., регистрация Райзера В.Ф. в качестве кандидата в депутаты подлежит отмене, поскольку указанные выше обстоятельства являются основанием для отказа в регистрации кандидата в силу подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 августа 2019 г. административное исковое заявление Степанова В.В. удовлетворено: отменена регистрация Райзера В.Ф., выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу.

Не согласившись с постановленным решением, Райзер В.Ф. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить состоявшийся по делу судебный акт, постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение постановлено с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела. Судом первой инстанции не было принято во внимание, что Райзер В.Ф. 18 июня 2019г. подал письменное заявление в первичное отделение № 2 Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о добровольном выходе из Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и сдал свой партийный билет, что соответствует пункту 4.3.1 Устава данной партии. Указанное заявление было принято, однако отсутствие регистрации поданного заявления ввиду отсутствия журнала входящей корреспонденции в первичном отделении № 2 партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» свидетельствует о вине партии в нарушении положений Устава.

Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором, участвующим в деле, поданы письменные возражения о законности решения суда первой инстанции (л.д. 173-175).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Райзер В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержал и просил её удовлетворить.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Симферопольского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Добровского пятнадцатимандатного избирательного округа) Синило Н.П. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель Крымского регионального отделения Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Кучеренко А.В. поддержала позицию представителя административного ответчика.

Представитель Крымского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Рухлин И.А. поддержал доводы апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции отменить.

Степанов В.В., Погребов А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставили.

Судебная коллегия, с учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Бирюк Д.Ю., полагавшей, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Статьёй 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

В силу частей 5 и 7 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

Согласно статье 32 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом (части 1).

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путём самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо её региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения (часть 10 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ).

Аналогичные нормы предусмотрены статьёй 34 Закона Республики Крым от 5 июня 2014 г. № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» (далее Закон № 17-ЗРК).

Условия выдвижения кандидатов регламентированы статьёй 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

Так, согласно части 1 названной статьи о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомлённой о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (часть 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий (часть 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

Выдвижение кандидата избирательным объединением, содержащее аналогичные нормы, регламентировано статьёй 37 Закона № 17-ЗРК.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

Частью 3.1 названной статьи предусмотрено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что решением II этапа внеочередной Конференции Крымского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30 июня 2019 г. Райзера В.Ф. выдвинули кандидатом в депутаты Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу.

5 июля 2019 г. Райзер В.Ф. подал в Территориальную избирательную комиссию Симферопольского района заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу, выдвинутому избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В данном заявлении Райзер В.Ф. подтвердил, что не давал согласия другому избирательному объединению на выдвижение его кандидатом и не выдвигал свою кандидатуру в порядке самовыдвижения на выборах депутатов Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва.

В этот же день административным ответчиком выдано подтверждение получения документов, представленных для уведомления о выдвижении.

Территориальная избирательная комиссия Симферопольского района, проверив соответствие порядка выдвижения Райзера В.Ф. в депутаты Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Закона Республики Крым от 5 июня 2014 г. № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» и Устава Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», приняла решение от 2 августа 2019 г. № 149/2417-1, которым зарегистрировала Райзера В.Ф., выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу.

Указанное решение мотивировано тем, что документы, необходимые для выдвижения и регистрации, кандидатом Райзером В.Ф. предоставлены в установленном Законом № 17-ЗРК порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Райзером В.Ф. был нарушен порядок выдвижения его кандидатом от избирательного объединения «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», поскольку Райзер В.Ф. по состоянию на 2 августа 2019 г. (на момент принятия решения Территориальной избирательной комиссией Симферопольского района, являлся членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что подтверждается справкой Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», согласно которой по состоянию на 31 июля 2019 г. Райзер В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом данной партии. При этом, допустимых, достоверных доказательств, свидетельствующих о его выходе из Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» суду первой инстанции не представлено.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, исходя их следующего.

В силу предписаний подпункта «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» условия и порядок приобретения, утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

При этом, согласно статье 23 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» членство в политической партии является добровольным и индивидуальным (часть 1); гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (часть 6).

В материалах дела имеется справка Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», согласно которой по состоянию на 31 июля 2019 г. Райзер В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уставом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», утверждённым на I Съезде Партии 1 декабря 2001 г. с последующими изменениями, определено, что член партии может добровольно выйти из партии. Прекращение членства происходит на основании его личного письменного заявления, которое подаётся в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии, и наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении (пункт 4.3.1).

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 3.1 Положения об учёте членов Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», утверждённого решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 15 апреля 2009 г. (с изменениями от 11 августа 2015 г., 11 января 2018 г., 21 февраля 2019 г.).

Также с данном пункте указано, что член партии может добровольно выйти из партии. Прекращении членства происходит на основании личного письменного заявления члена Партии, принявшего решение о выходе из Партии, которое подаётся в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии (учёта). Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении Партии. Оригинал указанного заявления, соответствующая выписка из протокола соответствующем органа первичного (местного, регионального) отделении Партии хранятся в региональном отделении Партии.

Судом первой инстанции было установлено и подтверждено в суде апелляционной инстанции, что Райзер В.Ф. состоял на учёте в первичном отделении партии - партийной ячейке № 2 партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» села Пионерское Симферопольского района Республики Крым и, имея намерение прекратить членство в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 18 июня 2019 г. подал письменное заявление о добровольном прекращении своего членства в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», датированное 26 мая 2019 г., в первичное отделение партии - партийную ячейку № 2 партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» села Пионерское Симферопольского района Республики Крым. При этом на оригинале указанного заявления имеется отметка делопроизводителя ФИО1 о принятии заявления по распоряжению секретаря ячейки Погребова А.М. (л.д. 95).

Оригинал данного заявления с приведёнными отметками был предоставлен Райзером В.Ф. в судебном заседании суда апелляционной инстанции 27 августа 2019 г.

Судебная коллегия принимает во внимание показания Погребова А.М., данные им в ходе судебного заседания 16 августа 2019 г., о том, что оригинал поданного Райзер В.Ф. заявления от 26 мая 2019 г. хранился в партийной ячейке № 2 (л.д. 136).

При этом, в ходе судебного заседания 16 августа 2019 г. Погребов А.М. подтвердил, что в феврале 2019 г. на собрании Райзер А.Ф. высказывался о том, что хочет выйти из политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», так как не согласен с руководящим звеном и это было запротоколировано. В мае 2019 г. Райзер А.Ф. пытался дать какие-то бумаги, но он с ними не ознакомился. Также Погребов А.М. пояснил, что указанное заявление было передано ему Болдыревой Н.К. с партийным билетом 15 августа 2019 г.

Согласно 2.2.3 Положения об учёте членов Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в местном отделении Партии организация и учёт членов Партии ведётся исполнительным секретарём местного отделения Партии.

Между тем, ни Уставом, ни данным Положением не предусмотрен регламентированный порядок принятия письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, в том числе лицо, имеющее право на принятие такого заявления.

Также второй экземпляр заявления Райзера В.Ф. от 26 мая 2019 г. был предоставлен представителем Крымского регионального отделения Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Кучеренко А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции 27 августа 2019 г. для обозрения.

Судебная коллегия не принимает во внимание указанное заявление с отметкой о получении его Погребовым А.М. для рассмотрения 15 августа 2019г., поскольку факт нахождения указанного заявления в партийной ячейке № 2 партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с. Пионерское с 18 июня 209 г. достоверно установлен и подтверждён материалами дела.

Таким образом, факт написания заявления Райзером В.Ф. о добровольном прекращении своего членства в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», факт получения этого заявления представителем первичного местного отделения политической партии, предоставление второго экземпляра заявления представителем Крымского регионального отделения Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подтверждаются материалами дела.

Принимая во внимание, что ни Уставом, ни Положением не предусмотрен регламентированный порядок принятия письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, вопросы, связанные с оборотом документов в первичном местном отделении политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», судом обсуждаться не могут. При этом соблюдение членами партии требований Устава партии, Положения об учёте членов партии и Инструкции о делопроизводстве является не только вопросом внутрипартийной дисциплины, но и трудовой дисциплины. Правильность и законность действий секретаря партийной ячейки Погребова А.М., члена партии, также состоящего на учёте в первичном отделении партии - партийной ячейке № 2 партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (делопроизводителя) ФИО1 не является предметом рассмотрения данного дела. В противном случае суд вторгается во внутрипартийную деятельность партии.

Между тем, факт написания лично Райзером В.Ф. заявления о выходе из членов Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» достоверно установлен судебной коллегией, также как установлен и факт того, что заявление Райзера В.Ф. принято и находилось в партийной ячейке № 2 партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» села Пионерское Симферопольского района Республики Крым.

Таким образом, Райзер В.Ф. добросовестно полагал, что 18 июня 2019г. он подал заявление о выходе из Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в соответствии с положениями Устава указанной партии.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 30 Конституции гласит, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.

Таким образом, учитывая вышеприведённые положения Конституции Российской Федерации, Райзер В.Ф., свободно изъявивший свою волю выйти из членов Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и подавший в соответствии с Уставом этой партии письменное заявление о выходе из партии, а также получивший соответствующую отметку о поступлении этого заявления 18 июня 2019 г., вправе был считать себя выбывшим из рядов Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» после проставления отметки о получении заявления.

В последующем, пользуясь своими конституционными правами, Райзер В.Ф. также вправе был подать заявление о вступлении в другую политическую партию, что и было им сделано.

Нарушений в процедуре принятия решения о выдвижении Райзера В.Ф. в депутаты Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу Территориальной избирательной комиссией Симферопольского района не установлено.

При таких обстоятельствах, у Территориальной избирательной комиссии Симферопольского района не было оснований для отказа в регистрации Райзера В.Ф. в качестве кандидата в депутаты, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Применение судом первой инстанции, в данном случае, положений пункта «б» части 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ о несоблюдении требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», являющихся основаниями для отказа в регистрации кандидата, необоснованно.

Решение суда, как не отвечающее положениям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит отмене.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В связи с указанным, решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 августа 2019 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Ввиду изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 августа 2019 г. по административному делу № 2а-2759/2019 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Степанова Владимира Викторовича к Территориальной избирательной комиссии Симферопольского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Добровского пятнадцатимандатного избирательного округа) об отмене регистрации Райзера Виктора Фридриховича, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Добровского сельского совета Республики Крым второго созыва по Добровскому пятнадцатимандатному избирательному округу – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий О.В. Хожаинова

Судьи Н.А. Терентьева

О.А. Шидакова