Решение по делу № 2-379/2017 от 20.10.2017

Дело № 2-379/2017        

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

п.Ромоданово 05 декабря 2017 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием:

представителя истца – главы администрации Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – Белоглазовой Н.А.,

представителей ответчиков:

начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Мордовия Тихонова С.В.,

и.о. руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ваниной И.А.,

соответчика – Перепеловой Е.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Перепеловой Елены Александровны о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

установил:

    администрация Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к ответчикам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, в котором просит прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего колхоза «Новая жизнь» на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1(свидетельство о праве собственности серия РФ-ХII-РМ-16 №) и признать право муниципальной собственности Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Новая жизнь» ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением главы администрации Ромодановского района от 09.06.1994 г. № 177 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю», членам сельскохозяйственных предприятий Ромодановского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы, были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «Новая жизнь» (приложение к постановлению администрации Ромодановского района от 09.06.1994г. №177) земельные доли площадью 6,4 га предоставлены каждому гражданину, в том числе и ФИО1 (свидетельство о праве собственности серия РФ-ХII-РМ-16 №).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Собственник вышеуказанной земельной доли ФИО1 умерла.

    Администрацией Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в установленном законом порядке сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия «Сельская Новь» от 01 апреля 2017 года №7, размещен на официальном сайте администрации Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ в сети «Интернет», в который входит и ФИО1

    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Новая жизнь» была опубликована в газете Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ «Сельская Новь» от 29 июля 2017 года №16А. В назначенный день и время собрание не состоялось и постановлением администрации Уришкинского сельского поселения от 15.09.2017 года №34А утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Новая жизнь» на земельном участке с кадастровым номером №, земельные доли которых, в том числе и ФИО1, могут быть признаны невостребованными.

    С момента приобретения прав на земельную долю ФИО1, как участник долевой собственности бывшего колхоза «Новая жизнь» на земельном участке с кадастровым номером №, не распорядилась ею, таким образом, указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

В связи с чем, администрация Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 02 ноября 2017г. по делу в качестве соответчика привлечена Перепелова Е.А.

В судебном заседании представитель истца глава администрации Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Белоглазова Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что при жизни ФИО1 земельную долю в натуре не выделяла, в праве общей долевой собственности в аренду не сдавала, никаким иным образом ею не распорядилась. Ее наследники против признания земельной доли невостребованной возражения в письменном виде в администрацию не подавали.

Представитель ответчика начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Мордовия Тихонов С.В., в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований.

Представитель ответчика и.о. руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ванина И.А. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Соответчик Перепелова Е.А. и представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Соответчик Перепелова Е.А. в своем заявлении от 04.12.2017 года просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие и не возражала против удовлетворения иска администрации Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о прекращении права долевой собственности умершей ФИО1 на земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

При данных обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

Согласно статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из положений п.п. 1, 2 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктов 3-8 статьи 12.1 вышеназванного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В силу пункта 2 статьи 14.1 указанного Федерального закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Постановлением главы администрации Ромодановского района Мордовской ССР от 09 июня 1994 года № 177 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать в срок до 1 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллективов коллективных сельскохозяйственных предприятий Ромодановского района, пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территориях и работникам социальной сферы этих хозяйств.

Выдачу свидетельств на право собственности на землю производить по спискам, в котором, в том числе значится и ФИО1(л.д.7, 8-9).

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенным по почтовому адресу ориентира: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Уришка, колхоз «Новая жизнь», его правообладателями на праве долевой собственности являются, граждане указанные в Списке правообладателей, в том числе и ФИО1(свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХII–РМ -16 № от ДД.ММ.ГГГГ) её доля в праве составляет 1/424(л.д.21-22).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.11.2017 года на земельный участок с кадастровым номером № имеются сведения о праве общей долевой собственности ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХII-РМ-16 № от ДД.ММ.ГГГГ.), возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных правах на объект недвижимости, учтенные в государственном кадастре недвижимости до вступления в силу закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 30.10.2017 г. №, переход права собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрирован(л.д.63-89).

В соответствии с записью акта о смерти № от 11.09.2008 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в с.Уришка Ромодановского района Республики Мордовия(л.д.52).

Исходя из приведенных положений закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи при жизни собственником вышеуказанной земельной доли, не передала ее в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех лет и более подряд и ее права, в установленном законом порядке на данный объект недвижимости, не зарегистрированы.

По сообщению нотариуса Ромодановского нотариального округа Республики Мордовия, наследниками к имуществу умершей ФИО1 принявшими наследство в виде: земельного участка и жилого дома, расположенными по адресу: <адрес>, а также денежных вкладов, является дочь - Перепелова Е.А.(л.д.60).

В соответствии с частью 2 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно части 4 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что принадлежащая при жизни ФИО1 земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза «Новая жизнь», расположенная по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Уришка, колхоз «Новая жизнь», после ее смерти должна принадлежать Перепеловой Е.А., как наследнику, реализовавшему свое право на принятие наследственного имущества в установленный законом срок.

Перепелова Е.А., принявшая наследство после смерти ФИО1, в течении длительного времени (с 2008 года) и по настоящее время наследственных прав в отношении земельной доли не оформляла, в том числе и в период производства по настоящему делу, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю не получала, право собственности на нее не зарегистрировала, никаких распорядительных действий в отношении спорного объекта недвижимости в течении трех и более лет подряд после смерти наследодателя не предпринимала.

Данное обстоятельство подтверждается отсутствием сведений, в вышеуказанной выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 30.10.2017 г. №, об осуществлении перехода права собственности к наследнику Перепеловой Е.А. после смерти ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно заявления наследника Перепеловой Е.А., представленного суду, последняя отказывается от своего права на земельную долю с кадастровым номером №, принадлежащую участнику долевой собственности бывшего колхоза «Новая жизнь» на праве общей долевой собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения, опубликованного в газете Уришкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия «Сельская Новь» от 01 апреля 2017 года №7 следует, что администрацией Уришкинского сельского поселения сформирован список невостребованных земельных долей, в который в том числе включена ФИО1(л.д.12-14).

Из скриншота страницы сайта Уришкинского сельского поселения усматривается, что от 07.08.2017 года имеется сообщение со списком граждан о невостребованных земельных долях в том числе и ФИО1(л.д.23-26).

В газете Уришкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия «Сельская Новь» от 29 июля 2017 года №16А сообщается, что общее собрание участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза «Новая жизнь» по вопросу утверждения списка лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, состоится 14 сентября 2017 года(л.д.15).

В назначенный день и время собрание не состоялось, так как отсутствовал необходимый кворум, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности землепользования колхоза «Новая жизнь» от 14.09.2017г., согласно которому на собрании присутствовало 16 человек, что составило менее 20 % от общего числа участников долевой собственности и менее 50% от числа участников долевой собственности не включенных в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными(л.д.16).

В администрацию Уришкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия от наследников ФИО1 возражения в письменной форме относительно включения ее земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступали.

Постановлением главы администрации Уришкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия от 15 сентября 2017 года № 34А утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена и ФИО1(л.д.19-20).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследник ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принявшая наследство Перепелова Е.А., в администрацию Уришкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия с заявлением и необходимыми документами не обращалась. Более того, последняя отказалась от своего права на указанную земельную долю с кадастровым номером 13:16:0418003:6, принадлежащую участнику долевой собственности бывшего колхоза «Новая жизнь» на праве общей долевой собственности ФИО1, согласно заявления от 04.12.2017 года.

Таким образом, суд полагает, что, не обратившись с соответствующим заявлением в администрацию сельского поселения, до настоящего времени, наследник ФИО1- Перепелова Е.А. не выразила какого-либо намерения распорядиться землей и не использовала её по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля не была ею востребована ранее и в соответствии с ее заявлением, у нее отсутствуют намерения и в будущем распоряжаться ею. Ни наследодатель при жизни, ни его наследник не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на спорную земельную долю и распоряжению.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Уришкинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия соблюдены все условия и процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли ФИО1 невостребованной и признании права муниципальной собственности на неё за муниципальным образованием.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования администрации Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Перепеловой Елены о прекращении права долевой собственности на земельную долю умершей ФИО1, признании права муниципальной собственности Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Новая жизнь» ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, удовлетворить.

    Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности на земельную долю бывшего колхоза «Новая жизнь» на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0418003:6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХII-РМ-16 № от 27.07.1994г).

    Признать право муниципальной собственности Уришкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Новая жизнь» на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХII-РМ-16 № от 27.07.1994г), признанную невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Карякин

Решение в окончательной форме составлено 08.12.2017 г.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Карякин