Решение по делу № 2-529/2018 от 29.06.2018

Дело № 2-529/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 года                                  с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием истца Касенова А.К., представителя ответчика Махметовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Касенова Абая Кабделкановича к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании членами семьи, восстановлении в списке граждан-участников программы на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Касенов А.К. обратился в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии, признании членами семьи применительно к указанной программе,мотивируя требования тем, что его мать ФИО состояла на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 06.09.2000 в категории «пенсионеры». На момент постановки на учет матери он, Касенова С.М., Касенов М.А. были членами семьи ФИО Согласно записи №190 в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, ФИО принята на учет с составом семьи из 2 человек, в том числе с Касеновым А.К. Однако фактически состав семьи ФИО на тот момент, кроме него, включал сноху Касенову С.М. и внука Касенова М.А. Они проживали одной семьей, вели общее хозяйство. Сноха Касенова С.М. была вселена в дом ФИО для постоянного проживания после заключения брака с истцом. На момент постановки матери на учет он (Касенов А.К.), Касенова С.М., Касенов М.А. являлись членами семьи ФИО После смерти матери, умершей 22.03.2003, он (Касенов А.К.) оказался исключенным из списка участников программы, так как по ранее действующему законодательству, переоформление очереди умершего очередника на члена его семьи не предусматривалось. В администрации МО «Кош-Агачский район» сведений и актов о снятии с учета ФИО не имеется. Принятие на учет ФИО с составом семьи из 2 человек - ошибочно. Согласно сохранившейся копии заявления ФИО о постановке на учет следует, что она указала состав из 4 человек: Касенов А.К., Касенова С.М., Касенов М.А. Со дня смерти ФИО за ним (Касеновым А.К.), Касеновой С.М., Касеновым М.А. сохраняется право на восстановление в списках участников программы с 06.09.2000 вместо умершей матери по категории «пенсионеры». 23.12.2002 ФИО признана инвалидом 1 группы и с указанного времени по дату смерти она должна состоять в списках по категории «инвалиды 1-2 группы». 15.06.2018 он (Касенов А.К.) обращался к ответчику с заявлением о восстановлении его с 06.09.2000 вместо умершей матери в списках участников программы в категорию «пенсионеры», но ему было отказано. В обоснование заявленных требований истец ссылался на Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Федеральный закон №212 «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2015 №1013), которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Истец просит признать членами семьи ФИО и Касенова А.К.: Касенову С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Касенова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения применительно к подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»; возложить на ответчика обязанность восстановить Касенова А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках участников программы на получение жилищной субсидии применительно к подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» вместо умершей матери ФИО с 06.09.2000 в категорию «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи - Касеновой С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Касеновым М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Третьи лица Касенова С.М., Касенов М.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Истец Касенов А.К. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что заявление сдавали в жилищную комиссию в 2000 году. На тот момент главой района был ФИО1, заявление было отписано специалисту ФИО2, по перечню были предоставлено необходимые документы. В 2003 году его мама умерла. Обстоятельства совместного проживания одной семьей с ФИО его (Касенова А.К.), его супруги Касеновой С.М., его сына Касенова М.А. подтверждаются справкой администрации МО «Село Кош-Агач», а также регистрацией по одному адресу: <адрес>. Через полгода после смерти матери он обращался в жилищную комиссию о восстановлении в очереди вместо умершей матери по категории инвалиды, но получил отказ, ввиду того, что это не было предусмотрено законодательством и до 01.01.2012 было невозможно. Позже он узнал, что через суд восстанавливаются в очереди. Начал собирать документы, оказалось, что самого решения о постановке его мамы на учет нет. Почему состав семьи указан 2 человека, не понятно. Электронного списка тогда не было. Книгу регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, несколько раз восстанавливали, видно, что одним почерком, одной пастой написано. В 1992 году он (Касенов А.К.) с семьей на два года уезжали в Казахстан, в 1994 году вернулись. Соответствующий стаж имели. Он (Касенов А.К.) имеет право восстановиться в очереди вместо умершей мамы. Если ответчик считает, что он имеет квартиру в Горно-Алтайске, то она была в ипотеке, на основании решения Горно-Алтайского городского суда от 2014 года передана банку. С женой Касеновой С.М. фактически никогда не расходились, брак был расторгнут формально 01.03.1999 году, а свидетельство о расторжении брака получили в 2006 году. Ранее жили по <адрес> с 1980 по 1986 год, затем она стала <адрес>, а с 2003 года номер дома перенумерован на 53.

Из письменных пояснений истца следует, что наличие в разные периоды жилья в г.Горно-Алтайске и их отчуждение не является основанием для отказа в восстановлении в списках вместо умершей матери. Приобретение квартир в г.Горно-Алтайске в ипотеку и их отчуждение имело место в период 2005-2008 годов и 2008-2014 годов, когда ему не было известно, что он может быть восстановлен в очереди вместо умершей матери. Изменения в законодательстве, предусматривающие восстановление (замену) членов семьи в очереди вместо умершего участника, произошли с 01.01.2012. Соответственно он не мог предполагать, что, приобретая жилье за пределами района Крайнего Севера в 2000 годы, в законодательстве произойдет такое изменение. Обстоятельства наличия в собственности у него жилья в г.Горно-Алтайске и отчуждение его в одном случае, и недобровольная потеря жилья в другом случае, не могут препятствовать восстановлению его в очереди вместо умершей матери. На момент обращения к ответчику с заявлением о восстановлении в очереди вместо умершей матери и обращения в суд жилищные условия у него не изменились, он нуждается в улучшении жилищных условий путем предоставления жилищной субсидии. В законодательстве имеется норма, определяющая, что сделки с жильем учитываются за пять лет до постановки на учет. Сделки с жильем пятилетней давности не учитываются. Считает, что даже наличие в собственности гражданина жилого помещения за пределами районов, приравненных к районам Крайнего Севера, в данном случае в г.Горно-Алтайске, в период, когда данный гражданин состоял на учете и произвел его отчуждение, то есть на момент принятия решения о снятии с учета также нуждается в получении жилищной субсидии, не является основанием для снятия с учета, не лишает гражданина права на получение такой жилищной субсидии, а данный факт только влияет на размер получаемой субсидии путем уменьшения. Согласно ст.1 ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и п.п. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. ФИО соответствовала при принятии ее на учет вышеуказанным требованиям закона, изъявляла желание на включение ее в списки с составом семьи: сын Касенов А.К., сноха Касенова С.М., внук Касенов М.А., не отказывались от получения субсидии. Он (Касенов А.К.) и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилья за пределами Кош-Агачского района, жилья за пределами района не имеют. Запись в книге регистрации учета, заявление его матери свидетельствуют о том, что на учет мать была принята, сведений об ее исключении у ответчика не имеется, также как и актов о принятии и снятии с учета, что свидетельствует о преступном бездействий должностных лиц ответчика и за которые в силу закона они не несут ответственности. Основания снятия граждан с учета имеющих право на получение жилищных субсидий определены п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и являются исчерпывающими. Согласно п.п. «в» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а также изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п.п. «и»). Таковых оснований у ответчика для снятия с учета ФИО, Касенова А.К. Касеновой С.М., Касенова М.А. не имелось. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. ФИО была поставлена на учет до 1 марта 2005 года, более 17 лет состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на протяжении всего этого времени реального улучшения жилищных условий путем предоставления жилищной субсидии не произошло. Принимая в 2000 году решение о включении ФИО в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ответчик действовал в соответствии с действующим на тот период законодательством. ФИО полностью отвечала всем требованиям, приведенным в ст.1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», что в настоящее время также не утрачено. Наличие и продажа жилья в 2005-2014 годах в г.Горно-Алтайске не могут считаться действиями, совершенными с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ ответчика восстановить его на учете по федеральной программе переселения произошло спустя 10 лет в одном случае и 5 лет в другом случае с момента отчуждения жилья, при этом, на протяжении указанного периода времени ответчиком не выявлялись обстоятельства, влекущие прекращение у него указанного права. Перечень оснований для исключения из состава участников Программы носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Он (Касенов А.К.) отвечает всем требованиям, предусмотренным подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы», и изъявил желание получить социальную выплату. Ему необоснованно отказано в восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в рамках указанной подпрограммы вместо умершей матери. Сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках действующего Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможно в том случае, если после приобретения жилья по любым основаниям, и последующего его отчуждения гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий. Абзацем 4 статьи 6 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ установлено специальное правило о том, что в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора, и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. Если перед постановкой на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, либо в период нахождения на таком учете, гражданин совершает сделки по отчуждению жилых помещений, то размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму инвентаризационной стоимости жилого помещения, при этом в силу п. 16.2 Постановления от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы» сделки учитываются не менее чем за 5 лет. Факт отчуждения жилого помещения влияет на размер предоставляемой субсидии, но не прекращает и не отменяет право на ее получение. Юридическое значение в данном случае имеют обстоятельства и факты, подлежащие доказыванию и установлению: принятия на учет ФИО, состав семьи, факт смерти, факт членства семьи, основания отказа ответчика и соответствие его (Касенова А.К.) и членов семьи умершего в настоящее время положениям закона о нуждаемости в получении государственного жилищного сертификата и, соответственно, нуждаемости в улучшении жилищных условий применительно к программе.

Представитель ответчика Махметова Д.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Из письменного отзыва представителя администрации МО «Кош-Агачский район следует, что восстановление Касенова А.К. в очереди вместо матери ФИО в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 06.09.2000 повлечет за собой нарушение прав всех очередников МО «Кош-Агачский район», состоящих на учете с 06.09.2000 и добросовестно выполняющих все условия. Дополнительно пояснила, что ст.17 ГК РФ является императивной нормой. Там конкретно указано, когда наступает правоспособность, когда утрачивается. То, что Касенов А.К. является членом семьи ФИО, не отрицают, это установлено и доказыванию не подлежит. Что касается снохи и внука, то они являются иными родственниками, и их включения в программу необходимо заявление ФИО Если внимательно посмотреть журнал учета и регистрации участников программы в составе семьи указан один человек, затем исправлено на два, норма жилплощади указана на одного человека. Позже, скорее всего истец включался в состав семьи, но не сноха и внук. Имеются и другие факты, что он отдельно состоял в очереди. После смерти основного участника программы, изменить категорию невозможно. Что касается рассматриваемого в сегодняшнем судебном заседании иска, с учетом Федерального закона №125-ФЗ, Постановления Правительства РФ №879 заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Из письменного отзыва Министерства регионального развития Республики Алтай следует, что в соответствии с копией книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», начатой 19.03.1996, мать истца ФИО принята на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, с 06.09.2000, состав семьи 1 человек, который исправлен на 2. Исправления в книге допускаются, если заверены соответствующей подписью ответственного лица и печатью. ФИО умерла 22.03.2003. Другие документы, подтверждающие постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, ФИО в деле отсутствуют. Ввиду того, что Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 за №153, ФИО никогда не была участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и соответствующее заявление не подавала. Следовательно, невозможно восстановить в списке участников подпрограммы кого-либо, если в данных списках гражданин не значится и его из данных списков не исключали. Истец, сын ФИО, обратился с заявлением о включении в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в администрацию МО «Кош-Агачский район» вместо умершей матери в 2018 году. Постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 22.06.2018 «Об отказе в восстановлении Касенова А.К.» следует нормам законодательства Российской Федерации. С момента смерти матери истца прошло более 15 лет. Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.07.2018 Касенову А.К. принадлежали на праве собственности за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей жилое помещение, расположенное по адресу: г.Горно-Алтайск, <адрес>, площадью 50,1 кв.м. (прекращение права в 2008 году), и жилое помещение, расположенное по адресу: г.Горно-Алтайск, <адрес>, площадью 70,6 кв.м. (прекращение права в 2015 году). Исковые требования Касенова А.К. не соответствуют действующему законодательству и не подлежат удовлетворению. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Касенова А.К. в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Ранее действовавший Федеральный закон от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч.1 ст.1).

В связи с принятием Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ Федеральный закон от 25.07.1998 №131-ФЗ с 01.01.2003 признан утратившим силу (статья 11).

С принятием Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ был изменен порядок и условия получения социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Законодатель установил предоставление жилищных субсидий социально-значимым категориям получателей, с учетом очередности их предоставления исходя из особенностей этих категорий, по спискам, сформированным в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (статья 2).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении, выданному 08.04.1969 Кош-Агачским райбюро ЗАГС Алтайского края, ФИО приходилась матерью Касенову А.К.

Согласно информации Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай от 06.07.2018, ФИО была установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно по акту №3984 от 2002 года. Касенову А.К. установлена 2 группа инвалидности, вторая степень ограничения к трудовой деятельности бессрочно по акту №569 от 22.04.2009.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала, что является соседкой истца, проживает по адресу: <адрес>, а истец проживает по <адрес>. Указала, что ранее на ее доме не было вывески улица Крайняя, а у них, вроде бы была вывеска Крайняя. По указанному адресу постоянно проживал истец с родителями, после женитьбы стали проживать вчетвером, в 1993 году родился сын Мурат.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что родители истца проживали по ул.Степная, ранее она называлась ул.Крайняя. После того, как истец женился в 1991 году, стала проживать супруга истца Касенова С.М. ФИО5 жила по ул.Новочуйская в с.Кош-Агач, была оформлена формально по уходу за ФИО, чтобы был трудовой стаж. Фактически уход осуществляла жена истца Касенова С.М. Уход решили оформить на ФИО5, так как Касенов А.К. работал, а Касенова С.М. трудоустраивалась.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что с марта 2000 года по 2008 год работала специалистом в администрации МО «Кош-Агачский район, курировал три направления: управление муниципальным имуществом, северный завоз и учет граждан-участников программы на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону №125-ФЗ О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включая ведение книги регистрации граждан-участников программы «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Указал, что ФИО обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве участника подпрограммы, была поставлена на учет и в скором времени умерла. Текста заявления, а также подробностей подачи заявления не помнит. В представленной копии заявления ФИО от 06.09.2000, подтвердил подпись главы администрации МО «Кош-Агачский район» в резолюции от 06.09.2000 «Киноятову К.К. поставить в очередь, согласно положения». Пояснил, что исправления в книге регистрации граждан-участников программы «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не заверялись, исправления вносились из справок администраций сел, в которых уточнялся состав семьи. Учетные дела заводились, почему учетное дело на ФИО не сохранилась пояснить не смог, так как все учетные дела по акту передавал ФИО6 Свидетель подтвердил, что запись №190 в книге регистрации граждан-участников программы «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» выполнена им, почему внесено изменение в столбце «состав семьи» со значения «1» на значение «2» вспомнить не смог. Подтвердил, что запись о постановке на учет Касенова А.К. №576 в книге регистрации граждан-участников программы «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» выполнена им, обстоятельства послужившие основанием внесения записи не помнит.

Ранее в судебном заседании третье лицо Касенова С.М. просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, чтоони поженились с Касеновым А.К. 22.06.1991 в с.Кош-Агач, жили с родителями мужа. Через год переехали в Казахстан. Брак был зарегистрирован в Казахстане 24.06.1993, а 13.07.1993 у них родился сын. Один год они жили в Казахстане, затем переехали обратно в Кош-Агач, проживали в доме родителей мужа по <адрес>. После землетрясения в 2003 году произошла перенумерация, стала <адрес>. Муж с 2000 года стал работать в городе, временно проживал в городе. Они с сыном постоянно проживали в <адрес>. Сын с 2011 по 2014 уезжал на учебу, был прописан в городе Томске. После учебы снова вернулся в Кош-Агач, жил по <адрес>. ФИО умерла в 2003 году, тогда <адрес> была. По указанному адресу жил свекор и они. ФИО болела, после болезни ей определили инвалидность 1 группы. Она (Касенова С.М.) ухаживала за ней.

Ранее третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что, как себя помнит, жили по <адрес>. Сначала дом № был, стал №. Бабушка была, папа, мама и он. Бабушка умерла, там и живут. Отец с 2001 до начала 2010 года работал и проживал в городе в съемной квартире, приезжал в Кош-Агач.

Истцом в материалы дела представлена копия заявления ФИО на имя главы Кош-Агачского района от 06.09.00, в котором она просит включить ее в очередь на получение сертификата на жилье как выезжающей из района Крайнего Севера. В данном заявлении ФИО указала адрес: <адрес>.Также указала, что является пенсионеркой с составом семьи: Касенов Абай К., сноха Касенова Света, внук Касенов Мурат А. Также на данном заявлении имеется резолюция: «ФИО2 поставить в очередь согласно положению», стоит подпись, дата - 6.09.2000.

22.03.2003 ФИО умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отделом ЗАГС Кош-Агачского района.

15.06.2018 Касенов А.К. обратился к главе администрации МО «Кош-Агачский район» с заявлением, в котором просил восстановить его в списках участников программы, как выезжающего из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В данном заявлении Касенов А.К. указал, что его мать ФИО состояла в очереди с 06.09.2000 с составом семьи 2 человека, она сама и он (Касенов А.К.), фактически в заявлении на тот момент в составе семьи ФИО были указаны сын Касенов А.К., сноха Касенова С.М., внук Касенов М.А., но из-за ошибки специалиста администрации ФИО2 в журнале регистрации указано вместо 4 человек только 2. То есть Касенова С.М., Касенов М.А. оказались не учтенными, хотя входили в состав семьи, вели общее хозяйство, совместно проживали. Полагал, что у него сохраняется право на получение жилищного сертификата, ввиду отсутствия жилья за пределами района. Указал, что ФИО 22.03.2003 умерла, но сведений об ее исключении не имеется. Просил восстановить его вместо матери ФИО с даты первоначального учета 06.09.2000 с составом семьи: Касенова С.М., Касенов М.А.

Постановлением главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 22.06.2018 №684 Касенову А.К. отказано в восстановлении в списках участников программы очереди матери ФИО

Согласно ответу администрации МО «Кош-Агачский район» от 14.08.2018 учетные дела на ФИО, Касенова А.К. отсутствуют. В журнале регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (начато 19.03.1996) заявление ФИО зарегистрировано под номером 190 от 06.09.2000, заявление Касенова А.К. зарегистрировано под номером 576 от 17.02.2004.

В книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» под номером 190 имеется запись о постановке на учет ФИО с 06.09.2000 с составом семьи 1 человек (имеется не заверенное исправление «1» на «2»).

Также в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» под номером 576значится Касенов А.К. с составом семьи 3 человека и датой постановки - 17.02.2004.

Согласно справке №846 от 14.06.2018, выданной администрацией МО «Село Кош-Агач», с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 22.03.2003, совместно проживали: сын Касенов А.К., сноха Касенова С.М., внук Касенов М.А.

Из справки №21885 от 14.06.2018, выданной администрацией МО «Село Кош-Агач», следует, что Касенов А.К. зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с Касеновой С.М., Касеновым М.А., ФИО3 Основание: похозяйственная книга №22 за 01.01.2017-31.12.2021 годы, лицевой счет №.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги от 14.06.2018 №21886, выданной администрацией МО «Село Кош-Агач», в похозяйственной книге №22, по лицевому счету № в состав членов личного подсобного хозяйства Касенова А.К., проживающего по адресу: <адрес>, входят: Касенова С.М., Касенов М.А., ФИО3

Из домовой книги на жилой <адрес> в с.Кош-Агач Кош-Агачского района следует, что ФИО зарегистрирована по адресу: <адрес> с 12.12.1980, Касенов А.К. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 06.05.1985.

В подтверждение обоснования своей позиции истцом в материалы дела представлена справка от 16.08.2018, выданная специалистом администрации МО «Село Кош-Агач» ФИО7, о том, что действительно <адрес> после переадресовки адресов в 1990 году была переименована на <адрес>.

В соответствии с похозяйственной книгой администрации МО «Село Кош-Агач» №9 по адресу: <адрес>, лицевой счет №, имеется домовое хозяйство ФИО17, членами хозяйства указаны сын Касенов А.К., сноха Касенова С.М., внук Касенов М.А. Однако в данной книге в графе 8 «Место работы, выполняемая работа, должность (профессия)» у членов главы хозяйства за 1998-2000 годы сведения не заполнены, за 2001 года сведения внесены другим почерком и другой пастой.

Из похозяйственной книги администрации МО «Село Кош-Агач» №12 следует, что по адресу: <адрес> лицевой счет № имеется домовое хозяйство ФИО17, членами хозяйства указаны сын Касенов А.К., сноха Касенова С.М., внук Касенов М.А. Однако данные о Касенове А.К., Касеновой С.М., Касенове М.А. внесены другой пастой и другим почерком.

Из похозяйственной книги администрации МО «Село Кош-Агач» №25 следует, что по адресу: <адрес> лицевой счет № имеется домовое хозяйство ФИО9

Согласно ответу администрации МО «Село Кош-Агач» от 27.08.2018 №506 <адрес> после переадресовки адресов в 1990 году была переименована на <адрес>; <адрес> после переадресовки адресов была перенумерована на <адрес>.

После запроса суда о предоставлении документов, подтверждающих переименование ул.Крайней, № на ул.Степную, № из администрации МО «Село Кош-Агач» поступил ответ от 27.08.2018 №509, из которого следует, что сведения о переадресовке ул.Крайняя, № в 1990 году на ул.Степная, № были направлены ошибочно. Согласно похозяйственным книгам с.Кош-Агач семья Касеновых жила: по ул.Степная, № (книга №2 с 1971-1973 годы, книга №4 за 1980-1982 годы), по ул.Степная, № (книга №6 с 1986-1990 годы). После переадресовки номер дома № изменен на номер № по улице Степной на основании Постановления №139 от 12.04.2005.

В связи с чем суд не принимает в качестве допустимых доказательств ответ администрации МО «Село Кош-Агач» от 27.08.2018 №506 о переадресовке ул.Крайняя, дом № в 1990 году на ул.Степная, №, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, так как сведения о переадресации дома по ул.Крайняя, № на ул.Степную, № не подтверждены администрацией МО «Село Кош-Агач».

Кроме того, улицы Крайняя и Степная находятся в разных частях села Кош-Агач.

Из ответа Отделения МВД России по Кош-Агачскому району №15/873 от 09.07.2018 следует, что ФИО снята с регистрационного учета по месту жительства: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Кош-Агач, ул.Крайняя, № с 25.03.2003. Сведения о регистрации по месту жительства с 01.01.2000 по 22.03.2003 предоставить не представляется возможным, так как архивные данные за указанный период уничтожены. Касенов А.К. по 07.07.2008 был зарегистрирован по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Кош-Агач, ул.Степная, № А также с 22.05.2018 по настоящее время зарегистрирован по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, <адрес>. Касенова С.М. в период времени с 09.10.1998 по 12.01.2015 была зарегистрирована по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, <адрес>, с 12.01.2015 и по настоящее время по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, <адрес>. Касенов М.А. по 30.03.2009 и с 24.03.2014 зарегистрирован по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, <адрес>.

В соответствии с решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01.03.1999 года брак между Касеновым А.К. и Касеновой С.М. расторгнут.

Из справки Отдела ЗАГС Кош-Агачского района от 04.07.2018 следует, что имеется запись акта о расторжении брака между Касеновым А.К. и Касеновой С.М. от 16.01.2006.

В материалах пенсионного дела ФИО № ее адрес изначально был указан, как Крайняя, № имеются исправления на ул.Степную, №. Также имеется заявление-подтверждение, как инвалида 1 группы, от 22.01.2003, адресованное начальнику УПФР в Кош-Агачском районе, о том, что внук ФИО10 ухаживает за ней. Данный факт подтверждается представленной в материалы пенсионного дела справкой и.о. специалиста Кош-Агачской сельской администрации от января 2003 года.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшего до 1 января 2003 года, данный Федеральный закон устанавливал условия предоставления, порядок получения и размер жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; распределение средств федерального бюджета на жилищные субсидии, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год", по субъектам Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

В соответствии с абз.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) размер жилищной субсидии, предоставляемой гражданину при наличии договора о строительстве (приобретении) жилья, определяется исходя из: социальной нормы площади жилья для выезжающих членов семьи, установленной на территории субъекта Российской Федерации, куда выезжают получившие жилищные субсидии граждане.

Согласно книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представленной администрацией МО «Кош-Агачский район», под номером 190 указана ФИО, дата постановки на учет - 06.09.2000, состав семьи - 2 человека (имеется незаверенное исправление «1» на значение «2»).

Однако сведения из данной книги о составе семьи ФИО «2» человека суд во внимание не принимает по следующим основаниям.

В силу ст.3 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление жилищных субсидий установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно пункту 9 Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства установленный перечень документов.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению №2, к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения. Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и печатью.

В книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения (пункт 14).

Пунктом 16 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 23.01.2001 №13 «Об обеспечении жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на администрации районов возлагалась обязанность по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

Поскольку в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» запись под номером 190 в отношении ФИО в графе «состав семьи» цифра «2» имеет незаверенные исправления, а также отсутствие записи о Касенове А.К. с указанием статуса члена семьи ФИО, суд не принимает данное доказательство в качестве подтверждения того, что на момент постановки на учет Касенов А.К. входил в состав семьи ФИО

Ссылку истца на копию заявления ФИО на имя главы Кош-Агачской администрации от 06.09.2018 о включении в очередь на получение сертификата на жилье как лицу, выезжающему из района Крайнего Севера, с составом семьи Касенов А.К., сноха Касенова С.М., Касенов М.У., суд не принимает, так как суду не предоставлен оригинал документа, для сличения его с копией. Свидетель ФИО2 не помнит ни обстоятельств подачи данного заявления, ни обстоятельств внесения сведений о составе семьи ФИО в количестве 1 человека, последующего незаверенного им исправления на «2», и невнесения первоначально количество членов семьи «4».

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Суд не принимает в качестве надлежащих доказательств в обоснование заявленных требований пояснения истца, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, сведения из домовой книги, справки администрации МО «Село Кош-Агач» о перенумерации ул.Крайней, № в с.Кош-Агач, на ул.Степная, №; справки администрации МО «Село Кош-Агач» о том, что Касенов А.К., Касенова С.М., Касенов М.А. являлись членами одного хозяйства с ФИО, поскольку они опровергаются иными доказательствами по делу, а именно: решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01.03.1999 о расторжении брака между Касеновым А.К. и Касеновой С.М.; пояснениями третьих лиц Касеновой С.М., Касенова М.А. о том, что Касенов А.К. с 2000 по 2010 годы жил в г.Горно-Алтайске; сведениями из похозяйственной книги №12, по ул.Степная, <адрес>, лицевой счет №, где имеются записи о членах хозяйства ФИО, сделанные другой пастой и другим почерком; отсутствием подлинника заявления ФИО о постановке ее в очередь для получения жилищной субсидии; отсутствием учетного дела ФИО; сведениями из пенсионного дела ФИО №, где указано, что за ней, как инвалидом 1 группы, в 2003 году ухаживал внук ФИО10; сведениями из книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, где под номером 576 зарегистрировано самостоятельное заявление Касенова А.К., дата постановки 17.02.2004, состав семьи 3 человека.

Данные обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу о том, что как на момент постановки на учет ФИО, так и на момент ее смерти Касенов А.К., Касенова С.М., Касенов М.А. являлись членами ее семьи применительно к подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», и на администрации МО «Кош-Агачский район» лежит обязанность по восстановлению Касенова А.К. в списках участников программы на получение жилищной субсидии вместо умершей матери ФИО с 06.09.2000 в категорию «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи - Касеновой С.М., Касеновым М.А.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а в судебном заседании не добыто достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих обоснование заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования Касенова А.К. подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░»; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ 1, 2 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.09.2018