Решение по делу № 21-471/2022 от 23.08.2022

Дело № 21-471/2022

Судья Малыгин Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 октября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Гепард» Евсюкова О.П. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН (далее – должностное лицо госавтонадзора) № 220122 от 19 мая 2022 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гепард» (далее - ООО «Гепард») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением должностного лица госавтонадзора № 220122 от 19 мая 2022 года ООО «Гепард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной директором ООО «Гепард» Евсюковым О.П. в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об изменении состоявшихся по делу постановления должностного лица, а также решения судьи районного суда, как вынесенных с нарушением норм действующего административного законодательства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Смирнова Ю.И., поддержавшего жалобу, мнение представителя административного органа Леонтьевой Т.А. об оставлении вышеуказанных актов без изменения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Евсюкова О.П., надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба на постановлением должностного лица МУГАДН № 220122 от 19 мая 2022 года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Местом нахождения территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН является адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Мира, дом 90/1, который относится к территории Ленинского района г.Чебоксары.

Таким образом, жалоба, поданная директором ООО «Гепард» Евсюковым О.П. на постановление должностного лица госавтонадзора № 220122 от 19 мая 2022 года, рассмотрена судьей Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики с нарушением правил территориальной подсудности.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находит отражение в судебной практике, в том числе в постановлениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2022 года № 16-2225/2022, от 10 июня 2022 года № 16-2272/2022.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2022 года, вынесенное по жалобе Евсюкова О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело следует направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Содержащиеся в поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гепард» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу директора ООО «Гепард» Евсюкова О.П. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 220122 от 19 мая 2022 года направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.В. Голубев