Решение по делу № 2-451/2024 от 21.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 15 августа 2024 г.

    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-451/2024 по исковому заявлению администрации Иркутского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Администрация Иркутского сельского поселения обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГК РФ, к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о прекращении права собственности Бухаровой А.В., № года рождения, актовая запись о смерти от № (номер актовой записи, указанный в свидетельстве о смерти 411) на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, п. Садовый. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Иркутская обл., Куйтунский р-н, п. Садовый. Участок находится примерно в 1,0 км., по направлению на север от ориентира, кадастровый номер: 38:10:141131:3, Постановление №43 от 14.05.1991; земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, п. Садовый. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Иркутская обл., Куйтунский район, п. Садовый. Участок находится примерно в 7,0 км, по направлению на юго-восток от ориентира, кадастровый номер 38:10:141131:4, Постановление №43 от 14.05.1991 в незарегистрированном праве.

В обосновании исковых требований указано, что в соответствии с постановлением №43 от 14.05.1991 Бухаровой А.В. были предоставлены в собственность земельные участки, расположенные по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, п. Садовый. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Иркутская обл., Куйтунский район, п. Садовый. Участок находится примерно в 1,0 км, по направлению на север от ориентира. Характеристика объекта: кадастровый номер 38:10:141131:3, площадью 848000 кв.м., и по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, п. Садовый. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Иркутская обл., Куйтунскйи р-н, п. Садовый. Участок находится примерно в 7,0 км, по направлению на юго-восток от ориентира. Характеристика объекта: кадастровый номер 38:10:141131:4, площадью 15000 кв.м.

Согласно части 1 статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в редакции Федерального закона от 30.12.2020 №518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления проводят мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 Закона №218-ФЗ считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.

Таким образом, в целях реализации положений Закона №518-ФЗ выявлению подлежат правообладатели ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральный закон от 30 декабря 2020 года Закон №518-ФЗ наделил полномочиями органы местного самоуправления по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости собственников земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, которые не зарегистрировали право собственности, собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию.

В наследственном деле №, открытом на Бухарову А.В., указанные земельные участки не вошли в наследственную массу.

Представители администрации Иркутского сельского поселения и Территориального управления Росимущества по Иркутской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель Управления Росреестра по Иркутской области по доверенности Гармаева Ю.С. в письменном отзыве указала, что земельный участок с кад.№ 38:10:141131:3, расположенный по адресу: Иркутская область, р-н Куйтунский, п. Садовый, относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, имеет декларированную площадь 848000 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 19.03.2007. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с пп.15 п. 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 07.12.2023 N П/0514, в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Бухаровой А. В. на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок.

Земельный участок с кад. №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, имеет декларированную площадь 150000 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с пп.15 п. 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 07.12.2023 N П/0514, в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Бухаровой А. В. на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав па недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая нормы ГК РФ, Закона о регистрации, определяющие основания возникновения и прекращения прав на недвижимое имущество, порядок их регистрации, в случае прекращения незарегистрированных прав в отношении спорных объектов недвижимости, соответствующие записи могут быть внесены в ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного решения (ч. 2 ст. 14, ст. 58 Закона о регистрации), при условии представления всех необходимых для государственной регистрации документов. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений.

Согласно пунктам 3 части 1, части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что бремя содержания имущества несет его собственник.

В ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Пункт 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ закрепляет, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс осуществляются по заявлению собственника таких объектов. В статье 16 Федерального закона № 218-ФЗ установлены сроки государственной регистрации.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 518-ФЗ) в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" введена статья 69.1, которой определен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления проводят на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены мероприятия, направленные на выявление правообладателей объектов недвижимости.

Согласно положениям ст. ст. 209, 210, 211 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В пунктах 1 и 2 ст. 269 ГПК РФ указано, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование; лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/№, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кад. №, расположенном по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в 1,0 км, по направлению на север от ориентира. Общая площадь участка 848000 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в реестре прав отсутствуют. Вместе с тем, в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Бухаровой А. В. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/№, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кад. №, расположенном по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в 7,0 км, по направлению на юго-восток от ориентира. Общая площадь участка 150000 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в реестре прав отсутствуют. Вместе с тем, в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Бухаровой А. В. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из ЕГР ЗАГС, Бухарова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу с Центра хранения документации нотариальной палаты Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, к имуществу Бухаровой А.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Куйтунского нотариального округа <адрес> Стрижковой О.В. открыто наследственное дело №. Наследником, принявшим наследство, является её сын Сагалов В.Г.. Объекты недвижимости, находящиеся по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №:4, не заявлены в наследственную массу.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что ни Бухарова А.В., ни наследники после ее смерти не предприняли каких-либо юридически значимых действий по юридическому оформлению прав на спорные земельные участки, не зарегистрировали право собственности на земельные участки в ЕГРН, не сдали его в аренду и не распорядились земельным участком каким-либо иным образом более трех лет подряд.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Иркутского сельского поселения удовлетворить.

Прекратить незарегистрированное право собственности Бухаровой А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на:

- земельный участок, кад. №, расположенном по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в 1,0 км, по направлению на север от ориентира. <адрес> участка 848000 кв.м.,

- земельный участок, с кад. №, расположенном по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в 7,0 км, по направлению на юго-восток от ориентира. <адрес> участка 150000 кв.м..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Степаненко В.П.