Решение по делу № 5-284/2017 от 30.10.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5-284/2017

29 ноября 2017 года                                                         г. Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> телефон №, лицевой счет №, ИНН №, КПП №

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут на <адрес> установлено, что Администрацией допущено нарушение п. 13 Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (Утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090), статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1, п. 3.1.2, РОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (Утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.93 N 221), а именно:

в ходе непрерывного надзора за дорожным движением выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес>, создающие помеху и угрозу безопасности дорожного движения, на асфальтобетоном покрытии проезжей части дороги образовались повреждения в виде выбоин с резко выраженными краями, размерами: длиной от 75 см до 165 см., шириной от 45 см до 235 см, глубиной от 8 см до 10 см, которые не ограждены и не обозначены предупреждающими дорожными знаками.

Таким образом, Администрацией Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Представитель ОМВД России по Бокситогорскому району, он же лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, гр. В. поддержал протокол по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные суду документы, выслушав доводы участников процесса, приходу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 названной статьи Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 1.6 Правил дорожного движения Российской Федерации лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии ГОСТ Р 50597 - 93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (Утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.93 N. 221) раздела № 1 Область применения, данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с требованиями п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 на покрытие проезжей части дороги установлены допустимые предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Контроль линейных параметров согласно п. 5.2. ГОСТ Р 50597-93, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки. Контроль других параметров, не имеющих количественной оценки, осуществляется визуально.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на автомобильной дороге <адрес> на асфальтобетоном покрытии проезжей части дороги образовались повреждения в виде выбоин с резко выраженными краями размерами: длиной от 75 см до 165 см., шириной от 45 см до 235 см, глубиной от 8 см до 10 см, создающие помеху и угрозу безопасности дорожного движения, которые не ограждены и не обозначены предупреждающими дорожными знаками, что является нарушением п. 13 Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (Утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090), статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1, п. 3.1.2, РОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (Утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.93 N 221).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в присутствии свидетелей составлен акт выявленных недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, измерения производились рулеткой измерительной «ЗУБР» заводской № сертификат о калибровке № срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, рейкой дорожной универсальной РДУ «КОНДОР» заводской номер № свидетельство о поверке № срок действия до ДД.ММ.ГГГГ Наличие выявленных недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, представителем правонарушителя не оспаривалось.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ суд находит, что факт совершения административного правонарушения и вина Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в его совершении подтверждается:

Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к указанному акту, из которых следует, что выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес>, создающие помеху и угрозу безопасности дорожного движения,

Решением Совета депутатов Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения,    из которого следует, что автомобильная дорога <адрес> идентификационный № является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения;

Уставом Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (п. 5 ст. 4 – вопросы местного значения поселения);

протоколом об административном правонарушении 47 АА № от ДД.ММ.ГГГГ,

и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1. КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Администрацией Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для возможности применения ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (двести тысяч) рублей.

     Получатель – УФК по Ленинградской области (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области);

ИНН № 7830002600;

КПП 781345001:

ОКТМО 41603101;

расчетный счет № 40101810200000010022;

банк получателя: Отделение по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ленинградское);

БИК 044106001;

УИН 18810447170480005312.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: