Решение по делу № 12-1098/2024 от 14.03.2024

Дело № 12-1098/2024

25RS0002-01-2023-0004285-11

РЕШЕНИЕ

    04 апреля 2024 года                           г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина 23 А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края ФИО4, рассмотрев жалобу защитника администрации города Владивостока на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> (ИП №),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от дата по исполнительному производству (ИП №), администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник администрации г. ФИО1 Синявский обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на то, что должным образом не исследовано имущественное и финансовое положение

В судебном заседании защитник администрации <адрес> ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании против доводов жалобы возражала.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие взыскателя.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство № № от дата в отношении должника – администрация г. Владивостока на предмет исполнения: обязать администрацию г. Владивостока произвести капитальный ремонт в <адрес> в <адрес>, а именно: замена трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), канализации холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудовании теплого и водомерного узлов с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальном помещении; кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки; фасада дома с восстановлением гидроизоляции швов; внутридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале и на лестничных клетках; отделочных покрытий лестничных клеток; благоустройство окружающей территории путем ремонта отмостки и подъездной дороги.

дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – дата.

Ввиду неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, дата в отношении Администрации г.Владивостока судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю составлены протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата за невыполнение вышеуказанных требований Администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вина Администрации г.Владивостока в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от дата, копией исполнительного листа ВС № от дата, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от дата, копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от дата; постановлением по делу об административном правонарушении от дата.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому являются достоверными относительно обстоятельств правонарушения, и имеющими доказательственную силу.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Администрацией г.Владивостока всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

Причины, указанные представителем Администрации г.Владивостока, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о том, что должником выполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Доводы жалобы о том, что выделяемых бюджетных средств объективно недостаточно для исполнения всех судебных актов о возложении на Администрацию г.Владивостока обязанности произвести капитальный ремонт жилищного фонда г.Владивостока, а при отсутствии достаточного бюджетного финансирования капитального ремонта жилищного фонда г.Владивостока и невозможности произвести корректировку бюджета по причине его дефицита, выполнить работы, предусмотренные решением суда, в сроки, установленные судебным-приставом-исполнителем не представляется возможным, были предметом рассмотрения должностным лицом административного органа, который в описательно мотивировочной части постановления указал, что отсутствие или недостаточное финансирование не исключает обязанности должника исполнить судебное решение; вопросы формирования доходных и расходных статей бюджета входят в компетенцию Администрации г.Владивостока, однако достаточных средств в расходной части бюджета систематически не предусматривается, несмотря на то, что должнику известно об имеющемся судебном решении; факт отсутствия или недостаточности денежных средств не может являться исключительным обстоятельством для неисполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан.

Вопреки утверждению представителя Администрации г.Владивостока, требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не являются заведомо неисполнимыми.

Иные доводы представителя Администрации г.Владивостока не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Администрации г.Владивостока должностным лицом административного органа верно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, им дана надлежащая правовая оценка, и в соответствии с требованиями КоАП РФ должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что вина Администрации г.Владивостока в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, доказана.

Вместе с тем с учетом, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, размер административного штрафа подлежит снижению до минимального предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                           РЕШИЛ:

        постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 19.04..2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Владивостока (ИП №), изменить, снизить размер административного штрафа до суммы 30 000 руб.    В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья                            ФИО4