Решение по делу № 2-2573/2018 от 28.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года                                                                                               г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе судьи А.И. Лещенко при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Литвиновой, рассмотрев исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к садоводческому некоммерческому товариществу «Г», третье лицо: государственное казенное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу» о возложении обязанности обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности, при участии лиц согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в целях охраны государственных и общественных интересов обратился в Геленджикский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Г» (далее – СНТ «Г») о возложении обязанности обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на основании обращения главы муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края в деятельности СНТ «Г», в результате которой выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в не проведении противопожарных мероприятий на границе с землями государственного лесного фонда. В связи с чем, прокурор обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности.

Помощник Азово-Черноморского природоохранного межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается возвращенным конвертом с судебной повесткой с отметкой органа почтовой связи «Истек срок хранения». Об уважительных причинах неявки суду ответчик не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.15 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.67,68).

Представитель третьего лица - государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав позицию помощника Азово-Черноморского природоохранного межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период март – апрель 2018 года муниципальным казенным учреждением «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» была проведена проверка выполнения садоводческими товариществами требований п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417.

В ходе проверки было установлено, что на территории СНТ «Г», граничащей с землями Кабардинского участкового лесничества (кварталами №, №, №), в нарушение установленных п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, требований не выполнены противопожарные мероприятия: не проведена очистка от сухой травянистой растительности, мусора на полосе не менее 10 метров от леса либо отграничение леса минерализованной полосой или иным противопожарным барьером, что подтверждается актом проведения проверки № государственного лесного инспектора А.П.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой Геленджикского филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалы проверки были направлены муниципальным казенным учреждением «Аварийно-спасательная служба муниципального образования город-курорт Геленджик» в Азово-Черноморскую природоохранную межрайонную прокуратуру Краснодарского края.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое некоммерческое товарищество - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В силу ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Статьями 49 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, стихийные бедствия, связанные с возникновением пожаров, являются одной из основных угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 13(в), 15.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, на лиц, осуществляющих деятельность на границе с землями государственного лесного фонда возлагаются обязательства по обеспечению мер противопожарного обустройства, препятствующие распространению лесных пожаров, а также по соблюдению нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержания средств предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Из вышеизложенного следует, что на СНТ «Г» возложена обязанность по соблюдению требований, установленных п. 15.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, однако ответчиком указанные мероприятия не реализованы.

Факт отсутствия минерализованной полосы или иного противопожарного разрыва на территории товарищества, граничащей с землями Геленджикского лесничества (кварталами №, №, 41Б Кабардинского участкового лесничества) подтверждается материалами дела.

Доказательства соблюдения товариществом требований, установленных 15.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, ответчиком в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав также является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Суд на основании ст. 67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку являются законными, обоснованными и доказанными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

2. Возложить на садоводческое некоммерческое товарищество «Г» обязанность по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности в лесах путем проведения на границе с землями государственного лесного фонда - кварталами №, №, № Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества работ по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отграничению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                               А.И. Лещенко