Решение по делу № 2-89/2024 от 27.12.2023

УИД: 29RS0004-01-2023-000931-70

Дело № 2-89/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года                                                                               г. Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по иску администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области к Министерству имущественных отношений Архангельской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области обратилась с указанным иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога протяженностью 2 078 метров, расположенная по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №.

Требования обосновывает тем, что данное сооружение построено в 1953 году. Документы, подтверждающие строительство объекта отсутствуют, их восстановление невозможно. В связи, с чем отсутствует возможность зарегистрировать право муниципальной собственности в установленном законом порядке. Указанная автомобильная дорога не числится в реестре государственного имущества Архангельской области, однако включена в реестр муниципального недвижимого имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области; разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также проектная документация на объект отсутствуют. Администрация полагала, что право муниципальной собственности возникло в силу закона, так как данная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального и регионального значения, местного значения других муниципальных образований, частным автомобильным дорогам. С учетом уточнения иска администрация просила признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу за условную начальную точку отсчета протяженности которой принять окончание автомобильной дороги – сооружение дорожного транспорта «Литвиново-Едьма» с кадастровым номером №, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № (Единое землепользование), условную конечную точку отсчета протяженности автомобильной дороги принять границу населенного пункта д. Тюхневская.

Истец администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, ответчик министерство имущественных отношений Архангельской области, третьи лица Управление Росреестра по Архангельской области и НАО и ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток ответчику и третьим лицам (л.д. 85-87), распиской истца в получении повестки (л.д. 84).

Ранее от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому министерство имущественных отношений Архангельской области обращало внимание на опечатку в иске, так как в интерактивной карте дорог Архангельской области, размещенной в открытом доступе, дороги между д. Власьевская – д. Тюхневская не существует. Кроме того, в государственной собственности Архангельской области числится автомобильная дорога «Литвиново-Едьма», протяженностью 9 950 метров, реестровый №, которая включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области и закреплена за ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» на праве оперативного управления. Ответчик считал, что частью спорной дороги является часть автомобильной дороги между д. Васильевская и д. Радионовская (Едьма), находящейся в государственной собственности Архангельской области (л.д. 71).

Директором ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» Шадриным В.А. представлен отзыв на иск, согласно которому третье лицо возражений по существу иска не имеет (л.д. 81).

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу статьи 50 Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы муниципального образования «Шенкурский муниципальный округ» входит деревня Тюхневская.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 8.1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Из вышеуказанного следует, что в собственности муниципального образования может находиться автомобильная дорога местного значения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1 статьи 34 Закона об автомобильных дорогах № 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 Закона об автомобильных дорогах № 257-ФЗ протяженность автомобильной дороги исчисляется от начального населенного пункта до конечного населенного пункта или до Государственной границы Российской Федерации. Протяженность автомобильной дороги в границах населенного пункта исчисляется от начальной точки до конечной точки автомобильной дороги по ее центральной оси.

Судом установлено, что автомобильная дорога «Литвиново-Едьма», протяженностью 9 950 метров, с кадастровым номером № находится в собственности Архангельской области и на праве оперативного управления передана ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

Автомобильная дорога от начальной точки отсчета, являющейся окончанием автомобильной дороги «Литвиново-Едьма» до границы д. Тюхневская относится к числу дорог общего пользования местного значения, поскольку заявленная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального значения или местного значения других муниципальных образований.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Шенкурского муниципального округа указанная автомобильная дорога внесена в реестр муниципального имущества с реестровым номером 1137 от 30.05.2023 (л.д. 16).

Кроме того, в силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Отсутствие права собственности на объект препятствует реализации предусмотренного статьей 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления права муниципального образования самостоятельно пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом.

Таким образом, учитывая, что заявленная дорога протяженностью от начальной точки отсчета окончания автомобильной дороги – сооружение дорожного транспорта «Литвиново-Едьма» с кадастровым номером №, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № (Единое землепользование), до конечной точки отсчета – граница населенного пункта д. Тюхневская не относится к автодорогам федерального, регионального значения или местного значения других муниципальных образований, частным автодорогам, суд приходит к выводу о том, что право собственности истца на указанный участок автомобильной дороги возникло в силу закона в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Право муниципальной собственности на указанный участок автомобильной дороги не нарушает право государственной собственности Архангельской области на автомобильную дорогу «Литвиново-Едьма», протяженностью 9 950 метров, так как начальная точка спорного участка автомобильной дороги является окончанием автомобильной дороги «Литвиново-Едьма».

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области к Министерству имущественных отношений Архангельской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Шенкурского муниципального округа Архангельской области на сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу протяженностью от начальной точки отсчета окончания автомобильной дороги «Литвиново-Едьма» с кадастровым номером №, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № (Единое землепользование), до конечной точки отсчета – граница населенного пункта д. Тюхневская Шенкурского района Архангельской области.

Право собственности подлежит государственной регистрации в органах осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

    Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                 С.В. Якивчук