Решение по делу № 2-835/2019 от 25.09.2019

УИД11RS0016-01-2019-001394-80

Дело №2-835/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Рочевой Н. В.,

с участием истца Некрасова А. Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Некрасовой Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт

13 декабря 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Некрасова А. Н. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

установил:

Некрасов А. Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность по категории граждан «ветеран боевых действий». В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном боевых действий, в связи с чем, обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении его семье земельного участка в границах <адрес> в соответствии с Законом Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений». Ответом администрации от <дата> ему отказано в предоставлении земельного участка, поскольку заявителем совершены действия по намеренному ухудшению жилищные условий.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Некрасова Е. С.

Истец Некрасов А. Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит его тете. При этом он со своей семьей, состоящей из четырех человек занимает одну жилую комнату. До этого они с семьей проживали в д. Разгорт в доме, принадлежащем супруге истца, где также занимали одну комнату. Переезд в с. Выльгорт был вызван тем, что истец и его супруга работают в городе, старший ребенок является воспитанником детского сада № <адрес>. При этом дорога до работы из д. <данные изъяты> занимает значительно больше времени, чем из с. Выльгорт. Какого-либо имущества истец в собственности не имеет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Некрасова Е. С. требования супруга поддержала. Кроме того, пояснила, что ей принадлежит1<данные изъяты> доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес>, площадь помещения составляет <данные изъяты> кв. м. По данному адресу проживают ее родители и младший несовершеннолетний брат. Данное жилое помещение приобретено родителя на средства материнского капитала, в связи с чем на не была оформлено право собственности на обязательную долю. В тоже время по указанному адресу она никогда не проживала.

Ответчик администрация МО МР «Сыктывдинский» своего представителя в судебное заседание не направила, об уважительности причин неявки представителя суд не уведомила, ходатайств об отложении либо рассмотрении дела в отсутствии своего представителя не представила.

Суд, руководствуясь ст. 167, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Конституция Российской Федерации в статье 7, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В развитие вышеназванных положений Земельного кодекса Российской Федерации Законом Республики Коми от 28 июня 2005 года N 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» определены порядок и условия предоставления бесплатно в собственность граждан, являющихся ветеранами боевых действий, земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее – Закон) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно, в том числе ветеранам боевых действий.

В силу пункта 3 статьи 5 Закона земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 данной статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», или признанным в соответствии с данным Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Данная социальная льгота имеет целевой характер, направлена прежде всего на создание условий для реализации указанными гражданами конституционного права на жилище и адресована именно той категории граждан, которая действительно нуждается в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 3.1 Закона нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Некрасов А. Н. обратился в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с письменным заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «ветеран боевых действий».

Письмом администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 12.09.2019 № 2029/2123 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Некрасову А. Н. отказано, в связи с тем, что согласно представленной справке о составе семьи от <дата> №-С семья истца зарегистрировалась по месту постоянного жительства в жилой дом, расположенный пол адресу: <адрес>, с <дата>. Собственником данного дома является Некрасова В. А., не являющаяся членом семьи истца. В данных действиях истца по вселению в жилое помещение родственника, который не является членом семьи, ответчиком усмотрены признаки умышленного ухудшения жилищных условий.

Решением Совета сельского поселения «Выльгорт» от <дата> № «Об учетной норме площади жилого помещения и площади предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 11 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет суду сделать вывод, что правом состоять в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно обладают граждане признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом, граждане, зарегистрированные на территории <адрес>, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, лишь в случае, если площадь жилого помещения составляет менее 11 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что на праве общей долевой собственности Некрасовой Е. С. принадлежит ? доли в праве на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В данном жилом помещении проживают родители Некрасовой Е. С. и ее несовершеннолетним братом. Данное жилое помещение приобретено в 2014 года, при этом Некрасова Е. С. в данном жилом помещении не проживала.

В настоящее время семья истца состоит из четырех человек: Некрасов А. Н., его супруга Некрасова Е. С., и дети – Некрасов М. А., Некрасова К. А.

Иные члены семьи истца, в том числе и он сам, в собственности какого-либо недвижимого имущества не имеют.

Таким образом, с учетом доли Некрасовой Е. С. в указанном выше жилом помещении., на каждого члена семьи истца приходится мене учетной нормы площади жилого помещения, установленной в сельском поселении «Выльгорт».

На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы для применения в отношении гражданина последствий, указанных в данной норме права, необходимо установить, что гражданин совершил действия по ухудшению своих жилищных условий и данные действия носили умышленный характер.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 № 258-0-0, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства, доводы и возражения сторон, находит требования истца Некрасова А. Н.. обоснованными, поскольку доводы администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о намеренном ухудшении жилищных условий семьей истца с целью признания их нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, не основаны ни на положениях ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни ст. 5 Закона.

Из объяснений истца следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит <данные изъяты> супруге дяди Некрасовой Е. С. Каких-либо прав на данное жилое помещение семья истца не имеет, проживали по устной договоренности, занимая одну из двух имеющихся в доме комнат. Дом является неблагоустроенным. В настоящее время истец с семьей также по устной договоренности проживает в доме, принадлежащем его тете Некрасовой В. А. Площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м, при этом истец с семьей занимают одну комнату. Всего в доме 4 комнаты. В доме имеется электричество, отопление печное, выгребная яма. В тоже время, ранее дорога из <данные изъяты> до <адрес> (работы и детского сада) занимала порядка часа, сейчас – 20 минут.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что данные действия не могут рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий в целях постановки на учет на получение земельного участка по категории «ветеран боевых действий».

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах отказ администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в предоставлении Некрасову А. Н. в собственность земельного участка в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «ветеран боевых действий» является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд в рассматриваемом случае приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона.

Руководствуясь ст.194-199, 231-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Некрасова А. Н. удовлетворить.

Признать решение администрации МО МР «Сыктывдинский», выраженное в письме от <дата> №, об отказе Некрасову А. Н. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно незаконным.

Обязать Администрацию МО МР «Сыктывдинский» предоставить Некрасову А. Н. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилого строительства в с. Выльгорт в рамках Закона Республики Коми от <дата> N 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «ветераны боевых действий».

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 20.12.2019.

Судья Е. В. Щенникова