Решение по делу № 2а-5374/2019 от 21.10.2019

№ 2а-5374/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 25 ноября 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Цирулеве С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Федорову Павлу Вадимовичу, заинтересованное лицо – УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, взыскании государственной пошлины в доход государства,

установил:

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным иском о прекращении действия права Федорова Павла Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, обязании Федорова Павла Вадимовича возвратить в УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение №, категорий <данные изъяты>, выданное 19.08.2017г. на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, взыскании с ответчика в доход государства государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга в порядке ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ изучены материалы уголовного дела №, находившегося в производстве ОД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга, в том числе на предмет соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № 6 (стационар с диспансером)» от 28.05.2019г. у Федорова П.В. обнаруживаются признаки синдрома зависимости <данные изъяты> от сочетанного употребления алкоголя и стимуляторов (<данные изъяты> –шифр по МКБ-10). Федоров П.В. нуждается в лечении от наркомании и медицинской реабилитации, сроком не менее 1 года. Допрошенный 17.04.2019г. в качестве подозреваемого Федоров П.В. показал, что периодически употребляет наркотическое средство – <данные изъяты>. Из материалов уголовного дела следует, что Федоров П.В. имеет право на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> в соответствии с выданным органами внутренних дел водительским удостоверением № от 19.08.2017г. На основании изложенного, прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга просит прекратить действие права Федорова П.В. на управление транспортными средствами, обязать ответчика возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, взыскать с ответчика государственную пошлину.

Административный ответчик Федоров П.В., явившись в судебное заседание, исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме. Пояснил, что у него были проблемы с наркотиками, он периодически употреблял наркотики и алкоголь, уже около 8 месяцев не употребляет. Федоров П.В. при задержании рассказал всю правду, что употреблял наркотические средства внутривенно около 6 лет назад. Также, административный ответчик просил учесть то, что у него не было штрафов за превышение скорости. На данный момент не считает себя зависимым. Осуществляет волонтерскую деятельность, может быть полезным для общества.

Представители административного истца и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются отчеты об отслеживании отправления о получении судебной повестки, в связи с чем, суд в порядке 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением от 16.04.2019 года возбуждено уголовное дело в отношении Федорова П.В., в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ.

Из протокола допроса подозреваемого от 17.04.2019 года следует, что Федоров П.В. первый раз попробовал психотропное вещество <данные изъяты> в 17 лет, около двух последних лет ничего не употреблял. Около 6 месяцев вновь начал употреблять <данные изъяты>, употреблял около двух раз в неделю. При задержании признался сотрудникам полиции о наличии у него запрещенного психотропного вещества <данные изъяты>, приобретенного для личного употребления. После чего в присутствии двух понятых сверток с <данные изъяты> был изъят. Свою вину в незаконном хранении психотропных веществ Федоров П.В. признал полностью, в содеянном раскаялся.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 28.05.2019 года у Федорова П.В. имеются признаки синдрома зависимости <данные изъяты> от сочетанного употребления алкоголя и стимуляторов (<данные изъяты> –шифр по МКБ-10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, медицинской документации, материалы уголовного дела о длительном употреблении наркотических средств (каннабиоиды, психостимуляторы) с утратой количественного контроля, эффекта от наркотика, формированием влечения к наркотику, психофизической зависимости (абстинентный синдром), с последующим присоединением злоупотребления спиртными напитками запоями с повышением толерантности, формированием амнестических форм опьянения, психофизической зависимости от алкоголя. При обследовании у Федорова П.В. выявлены характерные для наркомании и алкоголизма личностные особенности в виде беспечности и легковесности суждений, снижения круга интересов и морально-этических качеств, эмоциональной лабильности, огрубленности, физические последствия (рубцы от инъекций наркотиков), при отсутствии психотической симптоматики, сохранности интеллекта, памяти, критических и прогностических способностей. Федоров П.В. нуждается в лечении от наркомании, которое ему не противопоказано. Сроки лечения и реабилитации должны составлять в среднем не менее 1 года. Указанные сроки могут в дальнейшем пролонгироваться (или сокращаться), в зависимости от эффективности лечения и становления ремиссии (воздержания), определяемого лечащим врачом, психиатром-наркологом, медицинской организации в сфере здравоохранения.

Из карточки операции с ВУ следует, что Федорову П.В. 19.08.2017 года было выдано водительское удостоверение №.

Согласно ответу на запрос из ГУ МВД России по г. СПб и ЛО – гражданин Российской федерации Федоров Павел Вадимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Федоровым П.В. не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии. Представленное административным истцом ходатайство из АНО «Вне зависимости» не свидетельствует о наличии у него именно стойкой ремиссии.

Таким образом, учитывая, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исковые требования прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Согласно ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В силу требований п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

При таких обстоятельствах, с Федорова П.В. в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Федорову Павлу Вадимовичу, заинтересованное лицо – УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, взыскании государственной пошлины в доход государства – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Федорова Павла Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение №, категорий <данные изъяты>, выданное 19.08.2017г.

Обязать Федорова Павла Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, возвратить в УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение №, категорий <данные изъяты>, выданное 19.08.2017г. в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федорова Павла Вадимовича в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через канцелярию Гатчинского городского суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 02.12.2019г.

Подлинный документ находится в материалах

дела № 2а-5374/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области