Решение по делу № 33-3377/2022 от 04.05.2022

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-3377

Строка № 211г

УИД 36RS0006-01-2020-002730-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2022 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Зелепукина А.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда единолично гражданское дело № 2-2327/2020 Центрального районного суда г. Воронежа по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к БУЗВО «Воронежская областная станция переливания крови», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений законодательства

по частной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на определение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 30.03.2022

(судья Васина В.Е.),

У С Т А Н О В И Л :

30.11.2020 Центральным районным судом г. Воронежа было вынесено решение, которым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к БУЗВО «Воронежская областная станция переливания крови», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений законодательства удовлетворены; решение суда от 30.11.2020 вступило в законную силу.

Данным решением постановлено:

Обязать БУЗ ВО «ВОСПК» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно выполнить неисполненные пункты предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № от 13.12.2018 года, связанные с нарушением внутренней отделки потолка помещений лаборатории по адресу: <адрес>: приемки биоматериала, лаборантской, санпропускнике, кабинете врача; потолка в филиале БУЗ ВО «ВОСПК» по адресу: <адрес>: в центрифужном помещении; в филиале по адресу: Воронежская <адрес>: внутренней отделки потолка и стен в автоклавной, линолеума и стен в кабинете для приема доноров, стен и пола в операционном блоке, стен, устранения неисправности сливного бачка унитаза в санитарном узле для доноров; устранения признаков течи кровли, обрушения стены здания, устранения дефектов ступенек порога, в срок не позднее 1-го года с момента вступления в силу решения суда.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области выделить финансовые средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований БУЗ ВО «ВОСПК» (выполнение неисполненных пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 576/03 от 13.12.2018 года) в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Обязать Департамент здравоохранения Воронежской области распределить выделенные финансовые средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований БУЗ ВО «ВОСПК» (выполнение неисполненных пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 576/03 от 13.12.2018 года) в срок не позднее 4-х месяцев с момента вступления в силу решения суда.

09.11.2021 от ДИЗО ВО поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.11.2020 сроком до 01.04.2022, от Департамента здравоохранения ВО поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда от 30.11.2020 сроком до 01.03.2022.

Определением суда от 16.11.2021 Заявление Департамента здравоохранения Воронежской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.11.2020 по гражданскому делу № 2-2327/2020 иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к БУЗВО «Воронежская областная станция переливания крови», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений законодательства удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2022.

Заявление ДИЗО ВО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.11.2020 по гражданскому делу № 2-2327/2020 по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к БУЗВО «Воронежская областная станция переливания крови», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений законодательства также удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.04.2022.

21.03.2022 в суд поступило заявление ДИЗО ВО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.11.2020 по гражданскому делу № 2-2327/2020 по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к БУЗВО «Воронежская областная станция переливания крови», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений законодательства до 31.12.2022.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 30.03.2022 заявление заявление ДИЗО ВО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.11.2020 по гражданскому делу № 2-2327/2020 по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к БУЗВО «Воронежская областная станция переливания крови», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений законодательства до 31.12.2022 оставлено без удовлетворения (т. 3, л.д. 22-25).

В частной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области просил отменить определение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 03.03.2022 полностью и восстановить процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы (л.д. 27-31, т. 3).

В силу частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается судьей судебной коллегии по гражданским делам единолично, без извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, 30.11.2020 Центральным районным судом г. Воронежа было вынесено решение, которым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к БУЗВО «Воронежская областная станция переливания крови», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений законодательства удовлетворены; решение суда от 30.11.2020 вступило в законную силу.

Определением Центрального суда г.Воронежа от 16.11.2021 предоставлялась отсрочка ДИЗО ВО исполнения решения суда от 30.11.2020 по гражданскому делу

№ 2-2327/2020 по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к БУЗВО «Воронежская областная станция переливания крови», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений законодательства до 01.04.2022 (т. 2, л.д.198-200).

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 ГПК РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Гражданское процессуальное законодательство и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Следовательно, при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки суд проверяет наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Данный вывод подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

С учетом установленных выше обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ДИЗО ВО об отсрочке исполнения решения суда от 30.11.2020 сроком до 31.12.2022, поскольку заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения судебного решения в указанные судом сроки (с учетом ранее предоставленной отсрочки до 01.04.2022). Как правильно указал в определении суд первой инстанци, изложенные в заявлении доводы идентичны доводам, изложенным в ранее поданном заявлении, никаких других доказательств в обоснование заявленного ходатайства не представлено.

При этом факт предоставления БУЗ ВО «Воронежская областная станция переливания крови» отсрочки исполнения до 31.12.2022 не является основанием для предоставления отсрочки другому ответчику - ДИЗО ВО, поскольку им должно было быть исполнено решение суда в иной части, кроме того, определение суда от 09.03.2022 на данный момент в законную силу не вступило.

При изложенных выше обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого определения, принятого при правильном применении норм процессуального права.

Доводы частной жалобы ДИЗО ВО не могут быть приняты во внимание, поскольку содержат те же доводы, что и заявление о предоставлении отсрочки, а именно ссылки на длительность процедур выделения денежных средств бюджетному учреждению, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ :

определение Центрального районного суда г. Воронежа от 30.03.2022 оставить без изменения, частную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий: