Решение по делу № 2-616/2021 от 10.02.2021

УИД 11RS0002-01-2021-000475-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 15 марта 2021 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-616/2021 по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» к Швыряевой Светлане Иосифовне о взыскании пособия, выплаченного на основании социального контракта,

установил:

Истец ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» обратился в суд с иском к ответчику Швыряевой Светлане Иосифовне о взыскании выплаченной государственной мер социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта в размере 250000,00 руб.

В обоснование иска указано, что в соответствии с законом Республики Коми от 12.11.2014 №56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» и c Постановлением правительства Республики Коми от 31.12.2014 № 281 «О мерах реализации закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» между истцом и Швыряевой С.И., признанной в установленном порядке малоимущей, заключен социальный контракт о предоставлении пособия. По условиям контракта истец выплатил Швыряевой С.И. целевое социальное пособие в размере 250000,00 руб. на приобретение оборудования, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности. Швыряева С.И. обязалась приобрести оборудование, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и приступать к осуществлению предпринимательской деятельности, о ходе и результатах которой сообщать истцу в течение срока действия контракта с 01.03.2020 по 31.08.2020. Обязательство по регистрации статуса индивидуального предпринимателя ответчик не исполнила, не приступила к осуществлению предпринимательской деятельности, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, истцу не предоставила. Заключенный с ответчиком контракт признан неэффективным. Неисполнение указанных обязательств ответчиком влечет расторжение социального контракта по инициативе истца и возникновение у ответчика обязанности по возвращению суммы полученного социального пособия. Претензия о возвращении пособия оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец просит взыскать его с ответчика в судебном порядке.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, просил о рассмотрении дела без его участия, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации по месту жительства, от получения направленного ему судебного извещения уклонился. Судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Возвращение в суд неполученного адресатом его извещений заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем, статье 117 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируется, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Принимая во внимание уклонение ответчика от получения повестки, суд считает извещение надлежащим.

Руководствуясь ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд рассмотрел дело без участия лиц участвующих в деле в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В пределах Республики Коми размеры, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи", определены Законом Республики Коми от 12.11.2004 №56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", в частности, предусмотрено предоставление социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ч.1,2 ст. 8 указанного Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по личному заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде денежных выплат определяется Правительством Республики Коми (ч. 2 ст. 5 Закона от 12.11.2004 №№56-ФЗ).

Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 №281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

Социальный контракт является соглашением, которое заключено по форме, установленной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, между гражданином, признанным в установленном порядке малоимущим, и государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущего гражданина и в соответствии с которым центр обязуется оказать малоимущему гражданину государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, малоимущий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (ст.1 закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, п. 2 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 №281).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (ч. 7 ст. 8 закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, п. 2 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 №281).

В соответствии со ст. 8 закона от 17.07.1999 №178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, которым, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч.3 ст. 8.1 Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, п. 2 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 №281).

Согласно п. 3 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 №281, основными принципами при заключении социального контракта являются: добровольность участия граждан, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, взаимный интерес сторон социального контракта в достижении положительного результата.

Как следует из материалов дела, решением органа социальной защиты от 14.01.2020 Швыряевой С.И. присвоен статус малоимущей, дающий право на получение государственной социальной помощи в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 (л.д.19).

На основании заявления Швыряевой С.И. от 19.02.2020 о заключении с ней социального контракта назначении и выплате государственной социальной помощи в виде пособия на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности между ней ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» заключен социальный контракт № 046 от 27.02.2020.

По его условиям в целях реализации программы социальной адаптации Швыряевой С.И. истец обязался предоставить ей единовременное социальное пособие в размере 250000,00 руб. на период действия социального контракта с 01.01.2020 по 31.08.2020 (п. 1.1, 3.1, 6.1 контракта).

Согласно протоколу о предоставлении социальной выплаты от 19.02.2020 ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» принято решение о назначении Швыряевой С.И. социальной выплаты на период с 01.03.2020 по 31.08.2020 в размере 250000,00 руб. на цели осуществления предпринимательской деятельности.

Средства социального пособия перечислены Швыряевой С.И. 01.03.2020 на ее лицевой счет в банке и потрачены ею на приобретение скорняжной машины, оверлока, и двух комплектов швейного оборудования «швейная головка+стол», общая стоимость которых составила 250000,00 руб., что подтверждается кассовым и товарным чеками от 31.03.2020. Назначение приобретенного оборудования соответствует плану расходов, представленному ответчиком при обращении за получением социальной выплаты, и утвержденной органом социальной защиты программе социальной адаптации Швыряевой С.И., заключающейся в осуществлении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг по пошиву и ремонту одежды.

В п. 2.2 социального контракта Швыряева С.И. в целях социальной адаптации и использования полученного социального пособия обязалась:

- зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Центр подтверждающие документы;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в орган социальной защиты, уведомить его о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства;

- возвратить пособие, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае прекращения деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе;

- представлять по запросу Центра сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

- предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуальных предпринимателей является актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляем посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами, - ИФНС России (ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ, абз.2 ч. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506.

По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 12.01.2021 Швыряева С.И. не является индивидуальным предпринимателем.

Сведения об осуществлении предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта и по истечении срока его действия Швыряева С.И. органу социальной защиты не представила, от получения направленной по почте претензия о возмещении средств социального пособия уклонилась, на телефонные звонки органа социальной защиты не отвечает.

Поскольку в силу абз. 6 п. 2.2 социального контракта прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе получателя социальной помощи влечет для него возникновение обязанности возвратить пособие в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения такой деятельности, а из материалов дела усматривается, что ответчик к ее осуществлению не приступила, и иное ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не доказано, исковые требования ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о взыскании с Швыряевой С.И. выплаченной ей социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта в размере 250000,00 руб. является обоснованным и подлежат удовлетворению.

При подаче иска истец на основании пп. 19 ч. 1 ст. 333,36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 5700,00 руб. по требованиям имущественного характера (п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ), которая согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет Муниципального образования городского округа "Воркута".

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ,

решил:

Взыскать со Швыряевой Светланы Иосифовны (дата рождения – <дата>, место рождения – ...) в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» (ИНН 1103027711, ОГРН 1021100811225) социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта № 046 от 27.02.2020 в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать со Швыряевой Светланы Иосифовны (дата рождения – <дата>, место рождения – ...) государственную пошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек с зачислением в бюджет Муниципального образования городского округа "Воркута".

Ответчик вправе подать в Воркутинский городской суд Республики Коми заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение оставлено в мотивированной форме 22.03.2021.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова