Решение по делу № 2-848/2020 от 05.10.2020

Дело № 2-848/2020        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 10 ноября 2020 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

с участием представителя истца Губенской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бречалова И. Н. к администрации муниципального образования «Попонаволоцкое», администрации Вельского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Бречалов И.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Попонаволоцкое» (далее – администрация МО «Попонаволоцкое») о признании права собственности на жилой дом, площадью 27,7 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 29:01:030410:1 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании договора уступки права аренды земельного участка от 20 июня 2014 года Бречалов И.Н. является арендатором земельного участка, площадью 2474 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №. Срок действия договора аренды установлен с 13 октября 2014 года по 10 апреля 2051 года. В 2015 году на указанном земельном участке Бречалов И.Н. без какой-либо разрешительной документации построил одноэтажный жилой дом, IV группы капитальности, площадью 27,7 кв.м. С целью узаконить самовольное строительство жилого дома истец обратился в Управление капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Вельского муниципального района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Управление уведомило Бречалова И.Н. о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в связи с невозможностью определения, к какой зоне территориального планирования относится д. Половинская. По указанным обстоятельствам истец лишен возможности надлежащим образом зарегистрировать право собственности на жилой дом с одновременной постановкой его на государственный кадастровый учет. Бречалов И.Н. полагает, что сохранение жилого дома, 2015 года постройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку истец лишен возможности получить уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, то единственным из предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда.

Истец Бречалов И.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Губенская Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Администрация МО «Попонаволоцкое» в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному отзыву исполняющая обязанности главы МО «Попонаволоцкое» Чернакова Е.В. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, а также указала, что информация о принадлежности жилого дома, о выдаче разрешения на строительство и вводе в эксплуатацию жилого дома в администрации отсутствует. Бречалов И.Н. в администрацию не обращался, планирующих документов не предоставлял. Согласно закону Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч-ОЗ «О статусе и границах территории муниципальных образований в Архангельской области» принадлежность д. Половинской относительно административного территориального деления Вельского района не определена. В графической части Правил землепользования и застройки МО «Попонаволоцое» отсутствует указанный населенный пункт.

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, представитель администрации Истомина Е.В., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что администрация не располагает сведениями в отношении спорного жилого дома, данный объект не является собственностью Вельского муниципального района, в реестре объектов муниципальной собственности не числится. Считает, что жилой дом может быть сохранен и пригоден к проживанию при существующем местоположении при соблюдении ряда условий.

Представитель третьего лица Управления капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Вельского муниципального района в судебное заседание не явился, в соответствии с представленным отзывом начальник Управления Туркин С.О. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, при этом сообщил, что при соблюдении ряда условий жилой дом может быть сохранен и пригоден к проживанию при существующем местоположении.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 Гражданского кодекса российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из пункта 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, под которым подразумевается, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В судебном заседании установлено, что 20 июня 2014 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации МО «Вельский муниципальный район» (Арендодатель), Пархоменко В.В. (Арендатор) и Бречаловым И.Н. (Новый Арендатор) заключен договор уступки права аренды земельного участка, по условиям которого Арендатор уступает, а новый Арендатор принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № 318 от 09 апреля 1999 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации МО «Вельский муниципальный район» и Пархоменко В.В. и дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка № от 09 апреля 1999 года на срок по 10 апреля 2051 года. Указанный договор заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2250 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение) – для ведения личного подсобного хозяйства.

На предоставленном в аренду земельном участке Бречалов И.Н. в 2015 году возвел жилой дом.

В отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16 сентября 2020 года АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» составлен технический паспорт, согласно которому объект недвижимого имущества площадью 27,7 кв.м. возведен в 2015 году. Основное строение из лафета с обшивкой и окраской, имеется дощатые пристройка, сарай. Жилой дом представляет собой одноэтажное строение, фундамент бетонный ленточный, кровля – шифер, имеется электроосвещение, отопление печное. Объекту индивидуального жилищного строительства присвоен инвентарный №.

По информации Управления капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Вельского муниципального района жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. В архиве Управления уведомление о планируемом строительстве, разрешении на строительство жилого дома 2015 года постройки отсутствуют. Схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, по которым можно было бы определить, нарушает ли возведение жилого дома права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены ли градостроительные нормы и правила, предоставлено не было. 20 августа 2020 года Бречалов И.Н. обратился в Управление с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на что 25 августа 2020 года было выдано заявителю уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от 25 августа 2020 года. В графической части Правил землепользования и застройки МО «Попонаволоцкое» отсутствует населенный пункт д. Половинская, что делает невозможным определение принадлежности к зоне территориального планирования и функционального зонирования, что влечет невозможность определения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Принадлежность д. Половинская относительно административного территориального деления Вельского района не определена, населенный пункт не отнесен ни к одному из существующих муниципальных образований. В случае внесения изменений в Закон Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» и определении принадлежности д. Половинская к сельскому поселению «Попонаволоцкое» или «Пуйское», внесения изменений в Правила землепользования и застройки поселений, отнесение д. Половинской к функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) (ПЗЗ МО «Попонаволоцкое») либо отнесение д. Половинской к функциональной зоне усадебной жилой застройки (ЖУ) (ПЗЗ МО «Пуйское»), указанный в направленном в Управление уведомлении о планируемом строительстве объект капитального строительства будет находиться вне зоны допустимого размещения, так как минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий строений, сооружений – 3 м. В случае соблюдения условий в п. 4 уведомления о несоответствии № 12 от 25 августа 2020 года, и отнесении объекта в планируемых размерах (6 м х 12 м) на минимальный отступ от границ земельного участка (3 м), объект капитального строительства будет нарушать ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

При определении территориальной принадлежности д. Половинской и ее функционального зонирования, можно будет подать заявление об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, что, после прохождения всех требуемых процедур, может позволить уменьшить размер отступа от границ земельного участка, то есть исключить пункт 3 ограничений.

Утвержденная форма уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не содержит сведений об инженерном оборудовании жилого или садового дома, а вместе с тем, при осуществлении сбора сточных вод, в том числе дренажных и ливневых в герметичные септики, подразумевающих откачку и не сообщающихся с внешней средой, строительство жилого или садового дома стало бы гипотетически возможно.

При оборудовании жилого дома и территории земельного участка герметичными сооружениями, подразумевающими откачку сточных вод посредством спецтехники с последующим вывозом и размещением в спецприемниках, обеспечивающими защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от потенциального загрязнения, а также при отсутствии хозяйственной деятельности, указанной в ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (в частности, вспашки земель, вскрытия грунтов, выпаса скота, применения пестицидов и агрорхимикатов и т.д.), сохранение существующего жилого дома возможно.

Согласно информации о материалах перекрытий, несущих конструкций, покрытий, указанных в техническом плане, а также на основании графических материалов технического плана индивидуальный жилой дом является объектом 5 степени огнестойкости расположен на расстоянии не менее 15 метров от объектов, расположенных на смежных земельных участках, и соответствует противопожарным нолрмаам СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно частям 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения из вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании п. 1 ч. 4, ч.ч. 5, 8 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров – в размере пятидесяти метров; для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров; ширина водоохраной зоны моря составляет пятьсот метров.

Доказательств нахождения земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, в водоохранных зонах рек, других водных объектов, ограничений, установленных при его использовании, в материалах дела не имеется.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 16 октября 2020 года земельный участок с кадастровым номером 29:01:030410:1 расположен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. Ограничение: аренда, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Бречалов И.Н., на основании договора уступки права аренды земельного участка от 20 июня 2014 года. Также в выписках содержатся сведения об ограничениях права на объект недвижимости в виде охранной зоны объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Вместе с тем, из сообщения производственного отделения «Вельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» следует, что по охранной зоне электросетевого комплекса «ВЛ-0,4 кВ от КТП 323/63» внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории в единый государственный реестр недвижимости: реестровый №.644. Охранная зона воздушной линии не накладывается на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов представлена информация о том, что на земельном участке с прилегающей территорией по адресу: <адрес>, расположен одноквартирный деревянный жилой дом. Расстояние между указанным жилым домом и хозяйственными постройками на данном земельном участке и строениями на соседних земельных участках составляет 15 метров и более. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен с соблюдением противопожарных разрывов.

По информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о правах и переходе прав на спорный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают фактическое возведение на предоставленном в аренду земельном участке, владение и пользование по назначению Бречаловым И.Н. спорным объектом недвижимого имущества.

Бесспорных доказательств, подтверждающих несоответствие объекта недвижимости установленным требованиям, нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, наличие угрозы жизни и здоровью граждан материалы дела не содержат. При возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, на жилой дом отсутствуют притязания третьих лиц.

Ответчиками в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Бречалова И.Н., об ограничениях (обременениях) права иных лиц в отношении жилого дома и земельного участка под ним, самостоятельных требований при рассмотрении настоящего спора ими не заявлено, доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (п. 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Бречалова И.Н. о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Бречалова И. Н. к администрации муниципального образования «Попонаволоцкое», администрации Вельского муниципального района о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Бречаловым И. Н. право собственности на жилой дом, площадью 27,7 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Право собственности на данное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации прав на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак