Решение по делу № 8Г-27808/2021 [88-541/2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-27064/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

17 января 2022 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И.,

судей Назейкиной Н.А., Якимовой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Алилаева Алилав Лабазановича на решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 июля 2021 г. по гражданскому делу № 2-156/2021 по иску Алилаева Алилав Лабазановича к администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан, Файзуллиной Альфие Сайфулловне о прекращении права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Серебряковой О.И., проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алилаев А.Л. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан, Файзуллиной А.С. о прекращении права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что Алилаеву А.Л. на основании постановления администрации Зилаирского сельского совета № 24 от 24 июля 1998 г. «О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства» выделен земельный участок общей площадью 0,1500 га, расположенный по адресу: <адрес> основании данного постановления Алилаеву А.Л. выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок серии РБ №, в котором указаны границы земельного участка. В 2020 г. Алилаеву А.Л. стало известно, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>А является Файзуллина А.С., её право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В целях урегулирования спора истцом в адрес ответчика Файзуллиной А.С. направлено претензионное письмо, которое ответчиком Файзуллиной А.С. не исполнено. Поскольку администрация муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан должным образом не производили учет и контроль земельных участков, ответчику Файзуллиной А.С. неправомерно предоставлен спорный земельный участок, она неправомерно владеет спорным земельным участком и ее право собственности на спорный земельный участок подлежит прекращению.

В связи с чем, просил прекратить право собственности Файзуллиной А.С. на земельный участок кадастровый № площадью 282 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>в; исключить из ЕГРП запись о праве собственности Файзуллиной А.С. на вышеназванный земельный участок; признать право собственности Алилаева А.Л. на земельный участок кадастровый № площадью 828 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на основании Государственного акта о праве собственности на земельный участок серии РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 г. постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Алилаева Алилав Лабазановича к администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан, Файзуллиной Альфие Сайфулловне о прекращении права собственности на земельный участок, отказать».

Определением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 г. исправлена описка в вводной части решения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 г. в части указания места принятия решения вместо «с. Акъяр» указать правильно «с. Зилаир».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 июля 2021 г. решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 г. оставлено без изменения.

Алилаев Алилав Лабазанович не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 июля 2021 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу, от Файзуллиной А.С. поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в ее отсутствии, обжалуемые судебные постановления просила оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Судами установлено и усматривается из материалов дела,что постановлением администрации Зилаирского сельского совета Зилаирский район Республики Башкортостан № 24-А от 24 июля 1998 г. осуществлена выдача и регистрация Государственных актов о праве собственности на земельные участки предоставленным физическим лицам. Также постановлено, что ранее выданные документы о праве собственности на земельные участки в обязательном порядке должны перерегистрироваться в органах государственной регистрации прав на земельный участок. Районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено обеспечить наличие правоустанавливающих документов на землю у граждан с указанием кадастрового номера земельного участка для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Алилаеву А.Л. на основании постановления администрации Зилаирского сельского совета Зилаирский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок серии РБ №, зарегистрированный в книге записей Государственных актов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он приобретает право собственности на земельный участок площадью 0,15 га для введения личного подсобного хозяйства в границах, указанных на чертеже по <адрес>.

Из справочной информации по объектам недвижимости Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 828+/-20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №

Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан на основании Распоряжения администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан № 431-р от 4 декабря 2008 г. и заявления ответчика Файзуллиной А.С. о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства была опубликована информация в районной газете «Зилаирские Огни» об аренде земельного участка, площадью 827 км.в. с кадастровым номером № разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, б/н из категории земель «земли населённых пунктов» сроком аренды на 3 года.

Таким образом, Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району Республики Башкортостан при проведении аукциона о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства был соблюден принцип публичности и гласности.

ДД.ММ.ГГГГ между Файзуллиной А.С. и администрацией муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан заключен договор аренды земли №зем, согласно которому ответчику Файзуллиной А. С. на основании постановления администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 3 февраля 2009 г. № 64 предоставлен для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 827 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н сроком в период с 19 февраля 2009 г. по 18 февраля 2012 г.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды по договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ продлен с 19 февраля 2012 г. по 18 февраля 2017 г., также заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, далее ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ответчику Файзуллиной А.С. в собственность.

Из выписки из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 828+/-20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является Файзуллина А.С., собственность, которой зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ

Результаты торгов (аукциона) по мотиву нарушения процедуры их проведения, в судебном порядке, лицами, которыми в соответствии с законом предоставлено такое право, не оспорены; заключенный между Файзуллиной А.С. и администрацией муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан договор аренды земли №зем от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, по основаниям, предусмотренным законом, не признан.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма №1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма № 2).

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 (пункт 1) указанного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно приложениям № 1 и № 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Согласно архивным справкам администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 г., 2 марта 2021 г. в документах архивного фонда администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан в числе постановления от 24 июля 1998 г. за № 24а в Списке о выдачи и регистрации Государственного Акта о праве собственности на земельный участок фамилия Алилаев А.Л., 9 июля 1955 года рождения, не значиться, копия государственного акта отсутствует, так как документ на хранение в архив не поступал.

Допрошенные судом первой инстанции свидетели Утяев И.Ф. (председатель районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству Зилаирского района Республики Башкортостан в 1998 г.) и Азнагулов В.Ф. (начальник кадастрового бюро в 1998 г.) пояснили, что подписи от их имени в государственном акте о праве собственности на земельный участок серии РБ № им не принадлежат.

Согласно выписке из похозяйственной книги администрации СП Зилаирский сельсовет МР № 129 от 29 января 2021 г., в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2016 г. по адресу: <адрес> домовладение отсутствовало в период с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2021 г. кто-либо по данному адресу не зарегистрирован.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что земельный участок истцом не использовался по назначению, кроме того границы земельного участка истца на местности не определены, так как межевание земельного участка истец не осуществлял. Как усматривается из государственного акта о праве собственности на земельный участок серии РБ №, зарегистрированного в книге записей государственных актов № и выданный истцу Алилаеву А.Л., в нем не имеется сведений, позволяющих идентифицировать выделенный земельный участок, он не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости. По представленным материалам невозможно установить тождественность земельных участков, который был предоставлен Файзуллиной А.С. по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка, который был предоставлен Алилаеву А.Л. в аренду в 1998 г.

Суд апелляционной инстанции при проверке решения суда по доводам апелляционной жалобы согласился с его выводами и правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судебных инстанций, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов являются правильными, основаны на исследованных доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, с учетом положений закона, подлежащих применению по данному делу.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию кассационного суда общей юрисдикции.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, а также нарушений, которые могли привести или привели к принятию неправильных судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Алилаева Алилав Лабазановича - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи Н.А. Назейкина

О.Н. Якимова