Решение по делу № 12-194/2023 от 22.03.2023

Дело № 12-194/2023

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2023 года                      г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тепляков П.М., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г.Уфы на постановление административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ
от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по 6.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях Кирилова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Постановлением административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Кирилов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместителем прокурора Калининского района г.Уфы 21 марта 2023 года принесен протест, в котором прокурор просит отменить постановление административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на процессуальные нарушения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Калининского района г.Уфы Валиуллина А.А. просила протест удовлетворить, отменить постановление административной комиссии, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии Калининского района ГО г. Уфа РБ Макулова А.Х. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста, оставить постановление без изменений.

Привлеченное лицо Кирилов И.Г. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры), то
в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры
к извещению данного лица о месте и времени составления протокола, а в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.

Изучением материалов дела установлено, что фиксация правонарушения произведена на цифровой фотоаппарат, встроенный в смартфон «Samsung»,
не относящимся к техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Таким образом, лицо должно быть извещено о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

Вместе с тем, в материалах дела сведений о надлежащем извещении Кирилова И.Г. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Протокол № об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия Кирилова И.Г. сведения о получении им протокола об административном правонарушении в административном материале также отсутствуют.

Допустимых доказательств того, что Кирилов И.Г. был извещен надлежащим образом о месте дате и времени рассмотрения составленного протокола по делу об административном правонарушении, как того требует Российское законодательство, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено факта создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и выявлен факт существенного нарушения должностным лицом требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления
и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

При таких обстоятельствах, суд находит протест заместителя прокурора Калининского района г.Уфы на постановление административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ № ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Кирилова И.Г. по ст. 6.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежащим удовлетворению.

Поскольку со дня совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ прошло не более двух месяцев, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Калининского района г.Уфы на постановление административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ № от
ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях Кирилова И.Г. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Кирилова И.Г. по ст. 6.5 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию Калининского района ГО г.Уфа РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный суд Республики Башкортостан.            

Судья               Тепляков П.М.