О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
с. Ермаковское 04 октября 2021 года
Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шабловский А.О., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Каревой Елены Анатольевны,
У С Т А Н О В И Л:
23 августа 2021 года в Ермаковский районный суд из ОВО по Шушенскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» поступил протокол № 24ОВО150210821/36071 от 21 августа 2021 года, составленный полицейским водителем ОВО по Шушенскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» ФИО3, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Каревой Е.А.
Определением от 27 августа 2021 года по делу об административном правонарушении на 04 октября 2021 года назначена подготовка.
Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания, имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.
Основанием для привлечения Каревой Е.А. к административной ответственности могут послужить указанные в протоколе об административном правонарушении от 21 августа 2021 года обстоятельства, согласно которым 21 августа 2021 года в 11 час 50 минут Карева Е.А., достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции совершила действия, не повлекшие причинение вреда здоровью человека и имуществу, а именно находилась в месте массового пребывания граждан, в помещении торгового зала магазина «Бонус», расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).
Согласно рапорту полицейского водителя ОВО по Шушенскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» ФИО3, 21 августа 2021 года в 11 час 50 минут по адресу: <адрес>, в помещении торгового зала магазина «Бонус» была установлена Карева Е.А., которая находилась в нем без средств индивидуально защиты органов дыхания (маски).
Вместе с тем, согласно информации главы администрации Ермаковского сельсовета, поступившей по запросу судьи, магазин «Бонус» расположен по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>, как указано в протоколе и рапорте полицейского водителя ОВО по Шушенскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю».
Таким образом, как следует из материалов дела об административном правонарушении, место совершения административного правонарушения при производстве по делу установлено не было, и во всех процессуальных документах по делу, в том числе и в протоколе об административном правонарушении от 21 августа 2021 года, указано неверно, что прямо следует из информации, поступившей из администрации Ермаковского сельсовета.
Выявленные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, являются существенными нарушениями норм законодательства об административных правонарушениях, что само по себе препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку не позволяют суду принять законное и обоснованное решение.
С учетом указанного, судья приходит к выводу о необходимости возвращения поступившего протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить должностному лицу в ОВО по Шушенскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» протокол № 24ОВО150210821/36071 от 21 августа 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Каревой Елены Анатольевны и материалы дела об административном правонарушении, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Ермаковский районный суд.
Судья Шабловский А.О.