Решение по делу № 5-78/2021 от 04.03.2021

УИД 28RS0<Номер обезличен>-32

материал <Номер обезличен>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> <Дата обезличена>

Судья Зейского районного суда <адрес> Козлов А.С., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Касьянов О.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> в Зейский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Касьянов О.Ю.

Из представленных материалов следует, что <Дата обезличена> должностным лицом в отношении Касьянов О.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Постановлением Зейского районного суда <адрес> от <Дата обезличена> указанный протокол об административном правонарушении был возвращен начальнику МО МВД России «Зейский» С.С.А. в соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения, вменяемого Касьянов О.Ю., не имелось указания на отсутствие уголовно-наказуемого деяния, тогда как обязательным признаком объективной стороны правонарушения является отсутствие в его действиях уголовно наказуемого деяния, то есть данное обстоятельство в соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежит обязательному установлению.

<Дата обезличена> в указанной части в протокол об административном правонарушении внесены дополнения.

    Р’ силу С‡. 4 СЃС‚. 28.2 РљРѕРђРџ Р Р¤ физическому лицу, РІ отношении которого возбуждено дело РѕР± административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления СЃ протоколом РѕР± административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения Рё замечания РїРѕ содержанию протокола, которые прилагаются Рє протоколу.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 6 СЃС‚. 28.2 РљРѕРђРџ Р Р¤ физическому лицу, РІ отношении которого возбуждено дело РѕР± административном правонарушении, вручается РїРѕРґ расписку РєРѕРїРёСЏ протокола РѕР± административном правонарушении.

    Р’ случае неявки физического лица, РІ отношении которого ведется производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, если РѕРЅРѕ извещено РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ, протокол РѕР± административном правонарушении составляется РІ его отсутствие. РљРѕРїРёСЏ протокола РѕР± административном правонарушении направляется лицу, РІ отношении которого РѕРЅ составлен, РІ течение трех дней СЃРѕ РґРЅСЏ составления указанного протокола (С‡.4.1 СЃС‚. 28.2 РљРѕРђРџ Р Р¤).

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 1 СЃС‚. 25.15 РљРѕРђРџ Р Р¤ лица, участвующие РІ производстве РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, извещаются или вызываются РІ СЃСѓРґ, орган или Рє должностному лицу, РІ производстве которых находится дело, заказным РїРёСЃСЊРјРѕРј СЃ уведомлением Рѕ вручении, повесткой СЃ уведомлением Рѕ вручении, телефонограммой или телеграммой, РїРѕ факсимильной СЃРІСЏР·Рё либо СЃ использованием иных средств СЃРІСЏР·Рё Рё доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова Рё его вручение адресату.

    Р’ соответствии СЃ С‡. 1 СЃС‚. 28.2 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рѕ совершении административного правонарушения составляется протокол, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных СЃС‚. 28.4, С‡.С‡. 1 Рё 3 СЃС‚. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол.

Между тем, изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом без соблюдения положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Внесение любых изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении должно быть произведено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте внесения таких изменений (дополнений) в протокол, предоставление этому лицу возможности ознакомления с ним, при этом в него должны быть внесены все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Представленные материалы не содержат данных о надлежащем извещении Касьянов О.Ю. о дате, времени и месте внесения изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым.

Приведенные обстоятельства - неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, - не позволяют судье всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, и указывают на наличие оснований для возвращения этих материалов должностному лицу, составившему протокол.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего такое дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Касьянов О.Ю. вернуть в МО МВД России «Зейский» для устранения недостатков.

РЎСѓРґСЊСЏ                                  Рђ.РЎ. Козлов