Решение по делу № 2-2890/2023 от 21.08.2023

Дело № 2-2890/2023

УИД 03RS0063-01-2023-002789-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 г.              г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Насибуллиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница о признании противоправными действий, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница о признании противоправными действий, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 3 ст. 56, ч 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 70, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и во исполнение п. 3.79 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на 2023 год по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в вид наблюдения за соблюдением обязательных требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (условия работы источниками ионизирующего излучения) и данных из сети «Интернет» установлено, что ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ осуществляет деятельность области использования источников ионизирующего излучения в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человек (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитары эпидемиологических правил и нормативов.

ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ получены ранее санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение): №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.000960.10.17    от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действии которого истек ДД.ММ.ГГГГ;    №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00096ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ не обращалось в Управление Роспотребнадзора по <адрес> за получением санитарно- эпидемиологических заключений на условия работы с источниками тонизирующего излучения по истечению срока действия санитарно- эпидемиологических заключений, установленного п. 9 прил. 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (срок действия санитарно- эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения составляет не более пяти лет).

Таким образом, ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) по настоящее время.

По результатам мероприятия по контролю ответчику ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/про-86-2023. Данное предостережение ответчиком оставлено без внимания.

Факт оказания услуг населению с использованием источников ионизирующих излучения подтверждается информаций, размещенной на официальном сайте ответчика (прейскурант на платные услуги на компьютерную томографию, оказываемый ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ).

О прекращении работы рентгенодиагностических аппаратов (источников ионизирующих излучения) ответчик не заявлял, в течение длительного времени оказывает услуги с нарушением обязательных требований и продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

На основании вышеизложенного просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН: 0269007362, ОГРН: 1020202217463), выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, ч. 5 ст. 4, ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» по оказанию медицинской помощи с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) в отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН: 0269007362, ОГРН: 1020202217463) прекратить противоправные действия путем устранения выявленных нарушений обязательных требований - в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН: 0269007362, ОГРН: 1020202217463) в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель Управления ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х – Кашапова И.А. исковые требования поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Статьей 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен «Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии» в том числе п. 46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Обязательным условием осуществления лицензионной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества (ст. 7 п.п.Г Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"

Согласно ст. 11. ст.27 п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Как определено Разделом 1. п.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Согласно п. 2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила и нормативы СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (далее по тексту - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения. Правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации (п. 1.1, п. 1.2).

Согласно п.3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ осуществляет деятельность области использования источников ионизирующего излучения в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человек (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитары эпидемиологических правил и нормативов.

ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ получены ранее санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение): №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.000960.10.17    от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ; №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00095ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действии которого истек ДД.ММ.ГГГГ;    №.ДД.ММ.ГГГГ.М.00096ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам мероприятия по контролю ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/про-86-2023. Указанное предостережение ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ оставлено без внимания.

Факт оказания услуг населению с использованием источников ионизирующих излучения подтверждается информаций, размещенной на официальном сайте ответчика (прейскурант на платные услуги на компьютерную томографию, оказываемый ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ).

О прекращении работы рентгенодиагностических аппаратов (источников ионизирующих излучения) ответчик не заявлял, в течение длительного времени оказывает услуги с нарушением обязательных требований и продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

Обязательным условием осуществления лицензионной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества (ст. 7 п.п. «Г» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения при работе с источниками ионизирующего излучения является нарушением требований санитарного законодательства, предусмотренных ст. 11, ст. 27 п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми «Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам».

В соответствии с разделом 1, п.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в соответствии с которым «обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности».

Согласно п.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В соответствии с п.3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

За нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований Государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> "Городская больница <адрес>", 623406, <адрес>, *, привлечено к административной ответственности в виде предупреждения (Постановление № * от 31.07.2019г.).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы.

На основании ст.27 п.1 и п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации. ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения ), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При таких обстоятельствах, и в целях обеспечения установленных законом прав потребителей, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница о признании противоправными действий, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН: 0269007362, ОГРН: 1020202217463), выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, ч. 5 ст. 4, ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» по оказанию медицинской помощи с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) в отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН: 0269007362, ОГРН: 1020202217463) прекратить противоправные действия путем устранения выявленных нарушений обязательных требований - в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН: 0269007362, ОГРН: 1020202217463) в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН: 0269007362, ОГРН: 1020202217463) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья     Л.М. Кабирова