Решение по делу № 12-182/2018 от 22.11.2018

Дело № 12-182/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Город Слободской

    Кировской области             20 декабря 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Вахруши-литобувь» Тороповой Е.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Нагимуллиной Ю.В. № 2410 от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Нагимуллиной Ю.В. № 2410 от 09.11.2018 общество с ограниченной ответственностью «Вахруши-литобувь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 120000 руб.

Защитник ООО «Вахруши-литобувь» Торопова Е.А. подала жалобу на постановление, указывая, что не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства и не возникла угроза причинения такого вреда, не причинен имущественный ущерб. Кроме того, по делу установлены смягчающие вину обстоятельства, предприятие находится в тяжелом финансовом положении, имеет отложенные обязательства по уплате налогов и страховых взносов, выявленные в ходе проверки недостатки устранены до вынесения обжалуемого постановления. При таких обстоятельствах считает возможным наказание в виде административного штрафа снизить ниже низшего предела.

В судебном заседании защитник ООО «Вахруши-литобувь» Кузнецов С.В. на доводах жалобы настаивал.

Административный орган, вынесший постановление, дело просил рассмотреть в его отсутствие.    

Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

26.10.2018 проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «Вахруши-литобувь», расположенного по адресу: Кировская область, Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Ленина, д. 5.

В ходе данной проверки выявлен ряд нарушений.

Так, в соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В порядке ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

При этом в соответствии с п.2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №, первичный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми работниками до начала самостоятельной работы.

Проверкой установлено, что в нарушение данного требования работники Исамиддинов А.М., Микрюкова О.Ю. и Луппова Е.М. допущены к работе без прохождения первичного инструктажа. При этом первичный инструктаж должен быть пройден и в случае перемещения работника, т.е. выполнения им новой для него работы.

В соответствии с п.2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29, работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Выявлено, что в нарушение данного требования сборщик обуви (ремонт) швейного участка № 1 Микрюкова О.Ю. допущена к работе без прохождения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Кроме того, как установлено материалами дела, работники Гумбатов Р.Н., Анфилатова И.П., Чиклина О.А., Гвоздков А.В., Баев В.В., Болтачев С.Л., Корепанов В.Б. допущены к работе без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

При таких обстоятельствах действия ООО «Вахруши-литобувь» верно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, как допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает. Данным доказательствам дана соответствующая требованиям статьи 26.11 КоАП РФ оценка. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нашёл своё подтверждение и им не оспаривается.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, учтены не в полной мере.

Так, отягчающим обстоятельством является повторность, поскольку ранее, 01.06.2018, Общество было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КОАП РФ.

Смягчающими обстоятельствами признаны раскаяние и принятие мер к соблюдению требований трудового законодательства до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Помимо этого, допущенные нарушения грубыми не являются, полностью незамедлительно устранены, вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественный ущерб не причинены, предприятие имеет отложенные обязательства по уплате налогов и страховых взносов, объем производства имеет тенденцию к снижению. При этом юридическое лицо добросовестно содействовало в установлении обстоятельств административного правонарушения.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины предусмотренного санкцией минимального размера административного штрафа.

Обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным признать исключительными и снизить наказание в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Нагимуллиной Ю.В. № 2410 от 09.11.2018 о привлечении ООО» Вахруши-литобувь» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить:

на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа до 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

    Судья     подпись Смолина А.Н.