Решение по делу № 12-843/2022 от 23.06.2022

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

__________________________________________________________________________

Дело № 12-843/2022

УИД 53RS0022-01-2022-006139-45

РЕШЕНИЕ

8 августа 2022 года                  гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., с участием законного представителя ООО «<данные изъяты>» Мухина Д.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Терентьевой Н.Н. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (Новгородстат) Светлорусовой Т.Н. от 3 июня 2022 года № 114-22 в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

у с т а н о в и л :

23 мая 2022 года заместителем начальника отдела статистики предприятий, региональных счетов, балансов, строительства, инвестиций, жилищно-коммунального хозяйства, ведения Статистического регистра и общероссийских классификаторов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Петренковой Т.В. в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной 16 июня 2022 года жалобе защитник ООО «<данные изъяты>» Терентьева Н.Н., не соглашаясь с указанным постановлением, просит его отменить, указав на наличие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение Обществом совершено впервые, умысел в его совершении отсутствует, вредные последствия в результате совершенного правонарушения не наступили.

Срок для обжалования постановления заявителем соблюден.

Истребованные материалы дела в полном объеме поступили в суд 5 июля 2022 года.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» Мухин Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Защитник Терентьева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 9 статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 282-ФЗ) субъекты официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации получают от респондентов первичные статистические данные и административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной <данные изъяты>, сведения, отнесенные к коммерческой <данные изъяты>, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, и обеспечивают ее защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации ограниченного доступа.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, сведения, составляющие коммерческую <данные изъяты>, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

На основании ч.9 названной статьи Закона условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

В соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620 (далее – Положение), первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм (п.4).

Непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 14 Положения).

Приказом Росстата от 30 июля 2021 года № 462 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные сведения о деятельность организации» и его приложение №.

Согласно указаниям первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 1-предприятие и его приложение № предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных, муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансовых и кредитных организаций), в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения за 2021 год с 1 марта по 15 апреля 2022 года.

Из представленных материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» не была исполнена обязанность по заполнению статистической формы № 1-предприятие и ее приложения № за 2021 год и представить данную заполненную форму в Новгородстат 15 апреля 2022 года. Фактически статистическая форма представлена 23 мая 2022 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 208-22 от 23 мая 2022 года, докладной запиской главного специалиста-эксперта ОСП Кузьминой Е.А. от 18 апреля 2022 года, статистической формой № 1-предприятие и его приложение № ТЗВ-ХХХ за 2021 год, представленной Обществом 23 мая 2022 года, а также иными материалами дела.

Так же, как следует из материалов дела, в нарушение п.7 ст.431 НК РФ ООО «<данные изъяты>» не был предоставлен в УФНС России по Новгородской области расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года с указанием сведений о среднесписочной численности работников, в связи с чем 10 июля 2021 года Общество было исключено из Реестра субъектов малого предпринимательства. До настоящего времени расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года Обществом не представлен. По результатам 2021 года 10 июля 2022 года Общество автоматически было включено в Реестр.

Таким образом, поскольку на момент наступления срока представления отчетности (15 апреля 2022 года) ООО «<данные изъяты>» не было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «<данные изъяты>» обязано было представить статистическую форму № 1-предприятие и его приложение № за 2021 год в Новгородстат 15 апреля 2022 года.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения ООО «<данные изъяты>» требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований законодательства, ООО «<данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «<данные изъяты>» назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере. Оснований для снижения наказания не имеется.

Порядок привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что не может служить надлежащим извещением Общества о необходимости сдачи статистической отчетности размещенный на официальном сайте субъекта статистического учета перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку, как следует из п.4 Положения № 620, основным способом для извещения субъектом официального статистического учета респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления, является размещение на официальных сайтах таких субъектов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Оснований для применения положений ст. 2.9, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия достаточно только установить нарушение порядка представления первичных статистических данных, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание, что нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость, находится под постоянным особым контролем государства и в рассматриваемом случае влечет искажение данных федеральной статистической отчетности.

Предусмотренных законом оснований применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (Новгородстат) Светлорусовой Т.Н. от 3 июня 2022 года № 114-22 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                 А.И. Рыцарева