Решение по делу № 2-1199/2018 от 04.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 18 декабря 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Анашкиной Ю.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ермаковского района Иванова В.А.,

ответчика Изосимова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ИП Изосимову Олегу Владимировичу об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с уточненным иском к ИП Изосимову О.В., просит обязать его:

- очистить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда;

- оборудовать площадку для временного накопления отходов для осуществления деятельности на производственной территории - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>Н;

- устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на производственной территории по адресу: <адрес> путем: размещения на территории базы лесопиления источников наружного противопожарного водоснабжения.

Требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления установлено, что ИП Изосимов О.В. осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. При осмотре указанной территории установлено, что на указанной территории ИП Изосимов О.В. осуществляет деятельность по переработке древесины. Установлено, что от указанной деятельности образуются отходы от лесопиления: опилки, мелкие обрезки, горбыль, кора, в том числе смешанная с землей. Емкости для сбора отходов отсутствуют. В нарушение природоохранного законодательства отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует навес, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с СанПиН 2.1,7.1322-03). Отходы опил, кора, кора с примесью земли, горбыль накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки. В результате деятельности ИП Изосимова О.В. создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде (загрязнение, засорение территории, среды обитания объектов животного мира) и угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а так же загрязнение земельного участка отходами производства. По информации ОНД и ПР по Шушенскому и Ермаковскому районам ИП Изосимовым О.В. длительное время не исполняются требования пожарной безопасности, несмотря на принимаемые меры и предписания надзорного органа. В нарушение требований законодательства на территории ИП Изосимова О.В. не имеется наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий (организаций) на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения не оборудованы пожарные щиты (п. 481 ППР в РФ; прил. 6 ППР в РФ). Указанные нарушения создают угрозу распространения пожара на лесной массив, а также на жилые дома. Так как на объекте допущено хранение пиломатериала и отходов производства при несоблюдении требований пожарной безопасности возможно возникновение пожара и распространение его на большую площадь. Вследствие пожара возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу жителей села. Кроме того, несмотря на внесенное представление прокурора Ермаковского района, ИП Изосимовым О.В. выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Представитель истца помощник прокурора Ермаковского района Иванов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что обращение в суд с данным иском было вызвано неисполнением ответчиком выявленных в ходе проверки нарушений.

Ответчик ИП Изосимов О.В. исковые требования признал, просил установить срок для устранения указанных нарушения не менее 6 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД и ПР по Шушенскому и Ермаковскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого истец, не возражал.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания,- размещения, транспортирования.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 51 вышеуказанного ФЗ № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Изосимов О.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ОГРИНИП № ИНН 241300004672, осуществляет деятельность по лесозаготовке. Осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. На указанной территории расположены здания, сооружения, лесопильные станки, хранится пиломатериал, лесоматериал круглый.

Как следует из акта о результатах проверки от 24 апреля 2018 года, проведенной прокуратурой Ермаковского района при осмотре территории, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что на указанной территории ИП Изосимов О.В. осуществляет деятельность по переработке древесины. Установлено, что от указанной деятельности образуются отходы от лесопиления: опилки, мелкие обрезки, горбыль, кора, в том числе смешанная с землей. Емкости для сбора отходов отсутствуют. Отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует навес, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с СанПиН 2.1,7.1322-03). Отходы опил, кора, кора с примесью земли, горбыль накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки.

Согласно т. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с п. 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации здания, не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также территории предприятий (организаций), не имеющие наружного противопожарного водопровода, или наружные технологические установки этих предприятий (организаций), удаленные на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами.

Как следует из материалов дела, на основании решения прокурора Ермаковского района Гайфулина Р.И., о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решено провести проверку ИП Изосимова О.В.. Проведение данной проверки поручено помощнику прокурора совместно со специалистом ОНД и ПР по Шушенскому и Ермаковскому районам. По результатам проведения данной проверки составлено заключение специалиста от 24 апреля 2018 года. Согласно данного заключения, на территории пилорамы ИП Изосимова О.В., расположенной по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий (организаций) на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения не оборудованы пожарные щиты в нарушение п. 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Принимая решение по данному иску, суд учитывает, что в силу действующего законодательства, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Из материалов дела следует, что отходы лесопиления (опил, кора, кора с примесью земли), хранятся непосредственно на почве, отходы коры с примесью земли согласно классификатору отходов относится к I-IV классу опасности, а специально оборудованная площадка для временного хранения отходов отсутствует. Факт накопления отходов лесопереработки на открытой почве, отсутствия площадки для временного накопления отходов, подтвержден актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения отражены в представлении прокурора Ермаковского района адресованного ИП Изосимову О.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате своей деятельности ИП Изосимова О.В. оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением правил временного хранения отходов лесопиления, что негативно ведет к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга лиц. При этом так же суд исходит из того, что доказательств безусловного устранения всех выявленных надзорным органом нарушений, применительно к положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик суду не предоставил.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости обязать ИП Изосимову О.В. очистить земельный участок от отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом суд полагает необходимым установить срок выполнения в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП Изосимову О.В. оборудовать площадку для временного накопления отходов для осуществления деятельности на производственной территории - земельном участке в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 года, а так же обязать ИП Изосимову О.В. устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на производственной территории в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ермаковского района к ИП Изосимову Олегу Владимировичу об обязании произвести определенные действия, удовлетворить.

Обязать ИП Изосимова Олега Владимировича устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления законодательства, а именно:

1. Очистить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Оборудовать площадку для временного накопления отходов для осуществления деятельности на производственной территории - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Устранить в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на производственной территории по адресу: <адрес> путем: - размещения на территории базы лесопиления источников наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий О.Г. Максиян