Решение по делу № 33-5249/2024 от 27.04.2024

Судья Головачёва Н.В. Дело №

УИД 54RS0№-79

Докладчик Зуева С.М. №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Дроня Ю.И.,

Судей: Зуевой С.М., Быковой И.В.,

При секретаре: Дубинине Д.Н.

С участием прокурора Бутина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 13 августа 2024 года гражданское дело по апелляционной жалобе Назымовой Л. И., Назымова С. С.ча, Гиберт Н. Л. на решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Назымовой Л.И., Назымова С.С. отказать.

Встречный иск администрации <адрес> удовлетворить.

Признать Назымову Л. И., Назымова С. С.ча утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Назымову Л. И., Назымова С. С.ча из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия Назымовой Л. И., Назымова С. С.ча органом регистрационного учета с регистрационного учета по указанному адресу.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения представителя Назымовой Л.И. – Родионовой А.В., объяснения представителя администрации <адрес> – Беляева Н.Н., заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Назымова Л. И., Назымов С. С.ч обратились в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением – комнатой №, площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № на условиях социального найма, и обязать администрацию <адрес> заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии <адрес> № жилые и нежилые помещения АООТ «<данные изъяты>», находящиеся на его балансе, в том числе и жилой <адрес>, были переданы в муниципальную собственность.

Истец Назымова Л.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец и её сын, Назымов С.С., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически проживают в указанном помещении и состоят на регистрационном учете.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовой деятельностью в ЖЭУ-№.

В дальнейшем на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был выдан ордер с отметкой «служебный» для вселения её и членов её семьи (Назымова С.И. (мужа), Назымовой Ю.С. (дочери), Назымова С.С. (сына)) в указанное жилое помещение.

Никакого иного документа о том, что данное помещение является служебным, не предоставлено.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время истцы постоянно, непрерывно пользуются данным помещением, несут расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные платежи. С момента регистрации никем их право на проживание в указанной комнате оспорено не было. Из выписки из лицевого счета следует, что они оплачивают стоимость жилищных и коммунальных услуг, которые включают в себя все параметры договора социального найма: горячее и холодное водоснабжение, электроэнергию, отопление и содержание жилья. Считают, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с тем, что в 1995 на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> был передан из жилищного фонда АООТ «<данные изъяты> в муниципальную собственность, то на основании ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Назымова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное помещение, но получила отказ.

<адрес> обратилась со встречным иском, в котором просила признать Назымову Л.И., Назымова С.С. утратившими право пользования спорным жилым помещением, и выселить их без предоставления другого жилого помещения, указать в решении, что оно будет являться основанием для снятия Назымовой Л.Н., Назымова С.С. с регистрационного учёта по месту жительства, поскольку здание, в котором находится спорное жилое помещение, является муниципальной собственностью, вселение было осуществлено после передачи здания в муниципальную собственность.

В настоящее время не представлено документов, подтверждающих, что ответчик Назымова Л.И. по-прежнему является работником ЖЭУ №, работа в котором послужила основанием для предоставления спорной комнаты. Ответчики занимают спорное жилое помещение без законных оснований.

Из приложения к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-од следует, что комната передана ответчику именно как служебная. На ордере было указано, что он служебный.

На учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения ответчики не состоят и не состояли на момент предоставления спорного жилого помещения, следовательно, комнату не могли предоставить в порядке очерёдности, для улучшения жилищных условий.

Истцы по первоначальному иску не имеют права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также права пользования на условиях найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> постановлено указанное выше решение, с которым не согласились Назымова Л. И., Назымов С. С., Гиберт Н. Л.

В апелляционной жалобе они просят решение суда отменить;

приобщить к материалам дела новые доказательства – справку от ДД.ММ.ГГГГ, вызвать свидетелей в подтверждении факта пользования, владения указанным жилым помещением на условиях социального найма до передачи его в муниципальную собственность.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истцы Назымова Л.А., Назымов С.С. и их представитель Родионова А.В., третье лицо Гиберт Н.Л. указывают, что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, является муниципальной собственностью с 1997, истец и впоследствии член её семьи (сын) были вселены в спорное жилое помещение в связи с работой её матери – Гиберт (ранее – К.) Н. Л. в АООТ «Тяжкостангидропресс», поэтому истцы приобрели право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Процессуальное нарушение, выразившихся в не рассмотрении судом первой инстанции ходатайства об отложении судебного заседания, лишило истцов и третье лицо возможности предоставить письменные доказательства, показания свидетелей.

На регистрационный учёт Гиберт Н.Л. в указанной квартире поставлена только ДД.ММ.ГГГГ, факт её проживания, пользования и владения данным жилым помещением с 1996 могут подтвердить свидетели.

Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Проверяя доводы сторон, судом первой инстанции установил, что жилое помещение № по <адрес> находится в муниципальной собственности, включено в реестр муниципального имущества <адрес> на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду (служебное) (л.д.21).

Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома и нежилые помещения АООТ «<данные изъяты>», расположенный в <адрес>, в том числе и жилой <адрес>, переданы на баланс УЖХ администрации <адрес> (л.д.12-14).

Согласно выписке из домовой книги (л.д.9) Назымова Л.И. и Назымов С.С. зарегистрированы в жилом помещении № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Приказом администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика <адрес>» на оформление ордеров в муниципальном фонде (л.д.17).

Согласно выписке из протокола № заседания общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Назымовой Л.И., дворнику ЖЭУ-№, решено оформить служебный ордер на комнату №, жилой площадью № кв.м., по <адрес> на семью из 4-х человек (заявитель, Назымов С.И. – муж, Назымова Ю.С. – дочь, Назымов С.С. – сын) (л.д.17 оборот – 18).

ДД.ММ.ГГГГ Назымовой Л.И. выдан служебный ордер на вселение в <адрес> в составе указанных выше членов семьи (л.д.16).

Факт работы Назымовой Л.И. дворником в ЖЭУ-№ МУ УЖХ <адрес>, а в последующем – в МУ «Дирекция единого заказчика <адрес>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копией трудовой книжки (л.д.49-50).

ДД.ММ.ГГГГ Назымова Л.И. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано, в связи с отсутствием правовых оснований для исключения занимаемого служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, включения в муниципальный жилищный фонд социального использования (л.д.29, 30).

Суд первой инстанции, отклоняя доводы исковых требований Назымовой Л.И., Назымова С.С., отметил, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Назымовой Л.И. и членам её семьи в качестве служебного в связи с её работой <данные изъяты> в ЖЭУ-№ МУ «Дирекция единого заказчика <адрес>». Вселение Назымовой Л.И. и членов её семьи в спорное жилое помещение имело место после его передачи в муниципальную собственность, что исключает возможность применения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, доказательств, подтверждающих, что Назымова Л.И. являлась работником АООТ «<данные изъяты>», и именно в связи с наличием трудовых отношений с данным предприятием ей было предоставлено спорное жилое помещение, не представлено. Напротив, из материалов дела следует, что жилое помещение предоставлялось ей как работнику муниципального учреждения после его передачи в муниципальную собственность.

В ходе рассмотрения дела истцу Назымовой Л.И. предлагалось представить доказательства, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения её матери – Клочихиной Н.Л. в связи с работой в АООТ «<данные изъяты> (л.д.88 оборот), однако таких доказательств также представлено не было.

Таким образом, суд не нашёл оснований для удовлетворения заявленных истцами Назымовой Л.И. и Назымовым С.С. требований.

Удовлетворяя встречный иск администрации <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что, согласно представленной копии трудовой книжки, Назымова Л.И. уволена из МУ «Дирекция единого заказчика <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в АО «Управляющая компания «<данные изъяты>» (л.д.50). В настоящее время она работает в ООО «<данные изъяты>» (л.д.56).

В связи с прекращением трудовых отношений между МУ «Дирекция единого заказчика <адрес>» и Назымовой Л.И. договор найма служебного жилого помещения № в <адрес> прекратил своё действие. В настоящее время у ответчиков отсутствуют законные основания для проживания в спорном жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных во встречном иске требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес> и выселении их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, основанными на неверной оценке юридически значимых обстоятельств дела и неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст.17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 42 Жилищного кодекса Р. (действовавшей на момент вселения и выдачи ордера) предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу статьи 47 ЖК Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положениям статей 51, 52, 53 ЖК Р. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В части предоставления и пользования служебными жилыми помещениями нормы статей 101, 105, 106, 107 ЖК Р. предусматривали, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК Р..

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Форма ордера на служебное жилое помещение в соответствующий период времени была утверждена Постановлением Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р.".

В соответствие с частью 1 статьи 60 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В силу частей 1 и 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Положения приведенной статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливают правовые последствия передачи в ведение органов местного самоуправления жилищного фонда государственных или муниципальных предприятий либо государственных или муниципальных учреждений.

Нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применяются только к тем отношениям, которые возникают в ходе пользования жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям, и используемых в качестве общежитий, которые имели место до момента передачи этих помещений в ведение органов местного самоуправления.

Изложенное следует из Постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 11 апреля 2011 года, согласно которому введение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном выше постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Судебной коллегией по настоящему делу установлены такие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче жилищного фонда акционерного общества открытого типа «Тяжстанкогидропресс», расположенного в <адрес>, утвержденных Распоряжением Комитета по управлению госимуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность были переданы жилые дома и нежилые помещения, находящиеся в Федеральной (государственной) собственности и на балансе акционерного общества открытого типа «Тяжстанкогидропресс», в том числе <адрес> (л.д.12-15).

Возражая против удовлетворения встречного иска и поддерживая первоначально заявленные исковые требования, истец Назымова Л.И. указала, что спорная комната была предоставлена в 1995 – 1997 годах её матери – Гиберт (ранее – Клочихиной) Н. Л. ввиду исполнения трудовых обязанностей в Открытом акционерном обществе «<данные изъяты>», в подтверждение правомерного характера проживания ответчиками в материалы дела представлена копия трудовой книжки на имя Гиберт (ранее – К. Н. Л..

Согласно сведениям из трудовой книжки Гиберт (ранее – К.) Н. Л., ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность дворника ЖКХ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по переводу п.5 ст.29 КЗоТ Р. в УЖКХ <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.66 копия трудовой книжки).

На указанных записях трудовой книжки имеются оттиски печатей ОАО «<данные изъяты>». В соответствии с оттиском печати местом работы Гиберт (ранее – К.) Н. Л. является Управление жилищного хозяйства <адрес> ЖЭУ № (л.д.66 копия трудовой книжки).

Так же, согласно справки паспортиста управляющей компании от 21.12.2023г. Гиберт Н. Л. была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.139).

Согласно выписки из домовой книги в данной квартире были прописаны наниматель Назымова Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ, сын Назымов С.С. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Осипова Ю.С. с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2019г., муж Назымов С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по 30.10.2007г.(л.д.9) и на данную семью был выдан служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа Кировской администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждено, что Гиберт (ранее – К.) Н. Леонтьева в ДД.ММ.ГГГГ годах была вселена (в связи с нахождением в трудовых отношениях с УЖКХ <адрес>) в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое было передано в муниципальную собственность, что фактически повлекло утрату статуса служебного жилого помещения, занимаемого истцами, и, как следствие, возникновение у истцов права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истцы, как члены её семьи с 2001 года по настоящее время проживают и имеют регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении и ссылка администрации <адрес> на отсутствие документов на заселение семьи Гиберт – Назымовой на законных основаниях до выдачи служебного ордера ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием к признанию их утратившими права на спорную жилую площадь и выселению. Доказательств незаконности их вселения, проживания и регистрации до 2004 года администрацией в суд не представлено и ссылка на не сохранность документов по заселению данной квартиры, в том числе иными лицами, не должна нарушать конституционные права граждан на жилище.

Таким образом, ссылка администрации об отсутствии сведений, что истец был вселен в спорную квартиру на основании договора социального найма жилого помещения, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и с учетом вышеизложенных обстоятельств, а так же того, что передача государственного жилищного фонда в муниципальный имело место в 1995 году отклоняется, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и сложившимся между сторонами правоотношениям, регулируемым с учетом положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Ссылки в иске администрации на отнесение спорного жилого помещения к служебным и отсутствие доказательств, что истец был вселен в квартиру на основании договора социального найма, так же являются предметом оценки суда апелляционной инстанции, и с учетом требований ст.67 ГПК РФ так же отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права и противоречащие фактическим установленным обстоятельствам по делу, поскольку передача государственного жилищного фонда в муниципальный имела место до принятия нового Жилищного кодекса РФ, а служебной ордер выдан после введения данного закона в действие и уже на заселенную истцами ранее жилую площадь. Доказательств, что на момент заселения и регистрации истцов в квартире, она являлась служебной либо не утратила такой статус также не представлено.

Кроме того, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу являлось выяснение судом вопроса о наличии или отсутствии условий, предусмотренных п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ, при которых мог быть решен вопрос о возможности либо невозможности выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Указанное разъяснено и в абз. 2 п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст.103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в а.а.1 – 4 ч.2 ст.103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Доказательств того, что Назымовы не являются малоимущими и не имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в материалы дела также не представлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ни Гиберт (ранее – К.) Н. Л., ни члены её семьи - Назымова Л.И., Назымов С.С., проживающие в спорной комнате, не являются ни собственниками иного жилого помещения, ни нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, к правовому статусу Назымовой Л.И., Назымова С.С. в рамках сложившихся правоотношений возможно применение п.8, 9 и 11 ЖК Р., и их выселение без предоставления иного жилого помещения не может быть признанно законным.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что служебные жилые помещения и общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, при передаче в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данным требованиям сторон нового решения об удовлетворении первоначально заявленного иска о признании Назымовой Л.И., Назымова С.С. право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, и об отказе в удовлетворении встречного иска <адрес> о признании утратившими право пользования жилам помещением и выселении.

Руководствуясь ст.ст.328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, по делу постановить новое решение, которым требования Назымовых Л.И. и С.С. удовлетворить, признать за Назымовой Л. И., Назымовым С. С.чем право пользования жилым помещением – комнатой №, площадью № кв.м. по <адрес> на условиях социального найма, обязав администрацию <адрес> заключить с Назымовыми Л. И. и С. С.чем договор социального найма на данную комнату.

В удовлетворении встречного иска <адрес> к Назымовой Л. И. и Назымову С. С.чу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении отказать.

Председательствующий

Судьи: