Решение по делу № 2-2335/2024 от 31.05.2024

Дело № 2-2335/2024

УИД №34RS0006-01-2024-001913-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Волгоград                                                                                02 июля 2024 года

Советский районный суд города Волгограда

    В составе председательствующего судьи         Лазаренко В.Ф.

    при секретаре        Бронниковой Ю.М.,

    с участием:

    представителя ответчика

    филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области

    действующей на основании доверенности     Улюмжеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власова Дмитрия Валерьевича к ППК «Роскадастр» о признании решения незаконным, понуждении выдать документы, послужившие основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет,

    У С Т А Н О В И Л:

    Истец Власов Д.В. обратился в суд с иском к ППК «Роскадастр» о признании решения незаконным, понуждении выдать документы, послужившие основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.02.2024 года Власов Д.В. через интернет-приёмную обратился в Филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области (адрес) с заявлением, в котором просил видать заверенные копии документов послуживших для первоначальной постановки на кадастровый учёт и последующего изменения площади в отношении земельных участков на которых расположены многоквартирные дома (далее МКД) адрес, кадастровый номер; адрес, кадастровый номер; адрес, кадастровый номер. 11.03.2024 года заместитель директора Филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области Ф.И.О.1 отказал в выдаче запрашиваемых документов. Считает принятое заместителем директора филиала Ф.И.О.1 решение незаконным по следующим основаниям: нарушает требования Федеральных законов от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 27,07,2006 г. 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г, № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан». Запрашиваемая информация не содержит охраняемую законодательством тайну, не может быть предоставлена в порядке, - предусмотренном Федеральным законом от 13.07,2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядком предоставления сведений, содержащихся в едином, государственном реестре недвижимости (Приложение № 1 к приказу Росреестра от 08.04.2021 г. № П/0149). Законодательство, в частности Указ Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г, № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» предоставляет истцу право выбора формы запрашиваемой информации ознакомиться с ней или получить заверенную копию документа Вышеуказанные земельные участки в соответствии со ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. М» 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не являются объектами градостроительной деятельности, образуются в одностороннем порядке по решению органа местного самоуправления и граждане, имеющие жилые (нежилые) помещения в вышеуказанных многоквартирных домах, становятся собственниками данных участков в силу закона. Нарушает право на получение информации выбранным способом.

    Просил признать Власова Д.В. имеющим право выбора формы запрашиваемой информации и получить заверенные копии документов, послуживших для первоначальной постановки на кадастровый учёт и последующего изменения площади в отношении земельных участков на которых расположены многоквартирные дома адрес, кадастровый номер; адрес, кадастровый номер; адрес; кадастровый номер;

    Признать незаконным и не порождающим правовых (юридических) последствий решение ППК «Роскадастр» в лице заместителя директора Филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области Ф.И.О.1 выразившееся в отказе 11.03.2024 г. выдать Власову Д.В. заверенные установленным порядком копии документов послуживших основанием для формирования и первоначальной постановки на кадастровый учёт с последующим изменением площади (размера) в отношении земельных участков на которых - расположены многоквартирные дома адрес, кадастровый номер; адрес, кадастровый номер; адрес, кадастровый номер.

    Обязать (понудить) ППК «Роскадастр» выдать в течение семи рабочих дней с момента вступления в силу решения суда, заверенные установленным порядком копии документов послуживших для формирования и первоначальной постановки на кадастровый учёт с последующим изменением площади (размера) в отношении земельных участков на которых расположены многоквартирные дома пл. Труда, 19, кадастровый №» 34:35:030204:36; адрес, кадастровый номер; пр-кт Дружбы, 12, кадастровый номер.

    Истец Власов Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель ответчика ППК «Роскадастр» Улюмжеева Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что Власов Д.В. обратился в ППК «Роскадастр» с обращением, на которое в установленные № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки, был дан ответ с разъяснениями о порядке и способе обращения за сведениями из ЕГРН. Данное обращение не соответствует форме запроса сведений из ЕГРН, предусмотренной ст. 62 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    Выслушав представителя ответчика ППК «Роскадастр» по доверенности Улюмжееву Н.С., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о регистрации - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (Далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

    В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» (далее – Закон № 448-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр» с 01.01.2023 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее Учреждение) реорганизовано путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр» - иные данные, место нахождения: адрес (далее Компания).

    В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2022 г. № 1359, Компания создана в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ                «О публично-правовой компании «Роскадастр».

    В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Компания осуществляет предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в виде выписок из ЕГРН.

    Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, определен ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), а также Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – Порядок), утвержденным приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149.

    В соответствии с частью 5 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для предоставления сведений из ЕГРН является запрос, направленный заинтересованным лицом по форме, установленной органом нормативно-правового регулирования, в соответствии с Порядком. Способы направления запросов также определены Порядком. Запросы направляются в ППК «Роскадастр» по выбору заявителя путём: направления по почте, обращения в офис МФЦ, либо к порталу Росреестра или Единому порталу государственных и муниципальных услуг.

    Запрос может быть направлен:

    - в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении;

    - в виде бумажного документа путем его отправки по почте;

    - в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальных сайтах Росреестра и едином портале государственных и муниципальных услуг;

    - в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов.

    При подаче запроса через официальный сайт Роскадастр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальные сайты) используются единая система идентификации и аутентификации.

    В соответствии с требованиями Порядка запрос о предоставлении сведений обладает следующими признаками:

    п. 34. Порядка - на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН;

    п. 35. Порядка - формы запросов приведены в приложениях № 1 - 4 к Порядку;

    п. 36. Порядка - запрос в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя;

    п. 37. Порядка - в запросе указываются форма предоставления и способ получения сведений, содержащихся в ЕГРН;

    п. 55. Порядка - для заявителя - физического лица кроме фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) дополнительно указываются вид (наименование) и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства или места пребывания. Для представителя заявителя указываются реквизиты документа, подтверждающего его полномочия. СНИЛС (при наличии) указывается лицом, на которое законодательством Российской Федерации распространяется обязательное пенсионное страхование;

    п. 74. Порядка - запросы, если они представляются в электронной форме, направляются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем.

    В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона о регистрации сведения, за предоставление сведений содержащиеся в ЕГРН взымается плата. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования - Приказ Росреестра от 13.05.2020 «П/0145 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации».

    При рассмотрении данного гржданского дела судом установлено, что 29.02.2024 года (22:15:52) Власов Д.В. обратился в филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области посредством использования сайта ППК «Роскадастр» используя вкладку «Обратная связь» далее «Обращения онлайн», предназначенную для формирования обращений граждан. Заявление зарегистрировано 01.03.2024 года.

    Как следует из распечатки из официального сайта ППК «Роскадастр» для направления запроса и последующего получения выписки из ЕГРН имеется вкладка «Сервисы и услуги» далее вкладка «Заказать выписку из ЕГРН», в которой необходимо заполнить соответствующую форму.

    Как следует из пояснений представителя ответчика, что все запросы сведений из ЕГРН, в соответствии с установленным Порядком, формируются в формате XML и направляются для последующей обработки. В то же время заявление Власова Д.В. было направлено им и соответственно зарегистрировано 01.03.2024 в качестве обращения, в связи с чем ему присвоен ID и оно в автоматическом режиме сформировано в формате Word.

    Согласно представленной распечатке с сайта ППК «Роскадастр» обращению Власова Д.В. присвоен ID 251831.

    Право граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам установлено ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

    В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомления о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

    Статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ определен срок рассмотрения письменного обращения гражданина, составляющий 30 дней, а в исключительных случаях, а также в случаях направления запроса по истребованию сведений, необходимых для подготовки ответа на обращение, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.

    В письме от 11.03.2024 № 20-2581-ИИ/2024 филиалом ППК «Роскадастр» по Волгоградской области Власову Д.В. разъяснен порядок и способы получения сведений из ЕГРН, определенные действующим законодательством РФ. Кроме того, даны разъяснения о форме направления запросов о предоставлении сведений из ЕГРН, для получения соответствующей государственной услуги.

    Доводы истца о том, что ответ филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области нарушает требования Федеральных законов от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 27.07.2006 г. 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.04.08.1983 г. № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» суд признает необоснованными.

    Как указано выше, Власов обратился в филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области 29.02.2024 года, обращение зарегистрировано 01.03.2024 года.

    Ответ на обращение Власова Д.В. филиалом ППК «Роскадастр» по Волгоградской области 29.02.2024 года был дан 11.03.2024, то есть в предусмотренный Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ 30-дневный срок.

    Доводы истца о том, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г, № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» предоставляет ему право выбора формы запрашиваемой информации ознакомиться с ней или получить заверенную копию документа, основаны на неверном толковании норм права.

    Федеральным законом № 218-ФЗ регламентированы основания для предоставления сведений из ЕГРН в виде запроса, направленного заинтересованным лицом по форме, установленной органом нормативно-правового регулирования, в соответствии с Порядком № П/0149, в связи с чем правоотношения указанные в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г, № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» к правоотношениям, регулирующим предоставление копий документов из ЕГРН и помещенных в установленном порядке в соответствующие реестровые дела, применяться не могут.

    Учитывая вышеизложенное и установленные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что Власов Д.В. обратился в филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области с обращением, на которое в сроки и порядке, предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ был дан мотивированный ответ, какой – либо отказ на запрос о предоставлении сведений из ЕГРН ответчиком истцу не предоставлялся.

    Ответ филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области от 11.03.2024 № 20-2581-ИИ/2024 на обращение Власова Д.В. от 01.03.2024 не является отказом на запрос о предоставлении сведений из ЕГРН, поскольку обращение Власова Д.В. не соответствует требованиям, предъявляемым к запросу сведений из ЕГРН, предусмотренный ст. 62 Закона о регистрации, подан способом не соответствующим действующим законодательством.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Доказательств того, что права и законные интересы Власова Д.В. нарушены ответом филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области суду не представлено и материалы дела не содержат.

    Кроме того, суд, разрешая требования Власова Д.В. о признании имеющим право выбора формы запрашиваемой информации и отказывая в их удовлетворении, принимает во внимание то, что суды не вправе подменять собой законодателя и изменять установленный законом порядок и форму предоставления сведений из ЕГРН.

    Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Власова Д.В. ППК «Роскадастр» о признании решения незаконным, понуждении выдать документы, послужившие основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Власова Дмитрия Валерьевича к ППК «Роскадастр» о признании решения незаконным, понуждении выдать документы, послужившие основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет – отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

    Судья                                                                                                В.Ф. Лазаренко

    Мотивированный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года.

    Судья                                                                                                В.Ф. Лазаренко