Решение по делу № 2-1647/2022 (2-7765/2021;) от 01.12.2021

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2021-004526-55

Дело №2-1647/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 мая 2022 г.                                                     г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:     председательствующего судьи Им И.Т.,

при секретаре -                      Панковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Роспотребнадзора по Сахалинской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора,

у с т а н о в и л :

ФИО обратился в суд с иском к Управлению Роспотребнадзора по Сахалинской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.10.2020 истец назначен на должность <данные изъяты> Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, по результатам конкурса на замещение соответствующей должности, и занимает эту должность по настоящее время.

02.07.2021 главный специалист по кадрам юридического отдела ФИО ознакомила истца с выпиской из представления областной прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции от 28.05.2021 о выявлении недостоверных сведений за отчетный период 2018-2019 годов:

1) занижение дохода за 2019 год по основному месту работы (<данные изъяты> более чем на 54 тыс. рублей;

2) отсутствие сведений о банковском счете №, открытом 20.09.2014 года в <данные изъяты>

05.07.2021 по данному факту истец предоставил объяснительную на имя зам. начальника управления ФИО, где указал на основании каких документов заполнил справку БК.

30.08.2021 истцу позвонила секретарь руководителя управления и попросила зайти в кабинет к руководителю Управления ФИО. Как оказалось истца вызвали на заседание дисциплинарной комиссии с участием представителей прокуратуры. О месте, времени проведения, повестке и составе комиссии истца не уведомили. В ходе заседания никаких письменных материалов для ознакомления не предъявили, по окончании никакого решения не приняли, протокол заседания для подписи не предоставили. 11.10.2021 истец ознакомлен с приказом № о наложении дисциплинарного взыскания в форме выговора за нарушение законодательства о противодействии коррупции.

С приказом истец не согласен, наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора считает неправомерным. В связи с чем истец просит признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение законодательства о противодействии коррупции незаконным.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований.

Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно статье 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего (часть 1).

При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 2).

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения (часть 3 статьи 59.3).

Согласно пункту 12 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

По делу установлено, что приказом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области №, ФИО 19 октября 2020 г. назначен на должность <данные изъяты>, с испытательным сроком на шесть месяцев.

Как следует из представления прокуратуры Сахалинской области №, прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в части представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении государственных служащих Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений.

В частности, в справках о доходах ФИО за 2019 год согласно информации налоговых органов, более чем на 54 000 рублей занижен доход, полученный по основному месту работу и не указаны сведения о банковском счете №, открытом 20.09.2014 в ПАО <данные изъяты>.

На основании приказа Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области № приказано провести проверку в отношении ведущего специалиста-эксперта отдела организации и обеспечения деятельности ФИО по фактам предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2018-2019 годов.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области № назначено заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на 30 августа 2021 г. в 16-00 часов.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 30 августа 2021 г. члены комиссии установили, что сведения, представленные ведущим специалистом-экспертом отдела организации и обеспечения деятельности ФИО, являются недостоверными и неполными. Рекомендовано руководителю Управления применить к гражданскому служащему ФИО конкретную меру ответственности – объявить замечание по результатам голосования.

Согласно приказу Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области № за нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции Российской Федерации, допущенные ФИО и выразившиеся в занижении дохода, полученного по основному месту работы и не указании сведений о банковском счете, открытом в ПАО <данные изъяты>, в справке о доходах за 2019 год, к ведущему специалисту-эксперту отдела организации и обеспечения деятельности ФИО применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

На основании пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, с учетом проведенной в отношении истца служебной проверки и установления факта предоставления недостоверных сведений о доходах и о наличии открытых расчетных счетов, суд приходит к выводу, что наниматель выявил нарушение ФИО нормы закона и применил дисциплинарное взыскание с учетом тяжести совершенного правонарушения.

Ответчиком соблюден порядок проведения служебной проверки, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и соблюден срок данного привлечения.

На основании изложенных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении иска о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО к Управлению Роспотребнадзора по Сахалинской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья                        И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья                        И.Т. Им