Решение по делу № 12-268/2022 от 02.06.2022

68RS0001-01-2022-001292-95

Копия

Дело №12-268/2022

РЕШЕНИЕ

24 июня 2022 года                                  г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя ООО «Вектор» Орловой А.А., представителя Управления <адрес> Сафоновой Я.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вектор» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Вектор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>- заместителяГлавного государственного санитарного врача по <адрес> № от 3 февраля 2022 года, ООО «Вектор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Вектор» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление либо уменьшить размер штрафа. В обоснование жалобы указал, что законному представителя ООО «Вектор» Дорощуку О.В. не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись законного представителя юридического лица ООО «Вектор» отсутствует. Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела отсутствует. Кроме того, у законного представителя юридического лица не было выяснено, признает ли он свою вину либо ее отрицает, не установлены смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В судебном заседании представитель ООО «Вектор» Орлова А.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Сафонова Я.С. просила постановление от 3 февраля 2022 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, дополнительно пояснив, что права и обязанности при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления были устно разъяснены генеральному директору ООО «Вектор» Дорощук О.В., он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, никаких замечаний относительно того, что ему не были разъяснены его права и обязанности не высказывал. Отсутствие подписи в графе разъяснения прав является технической ошибкой.

Выслушав мнение лиц, участвующим в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статия 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки по согласованию с прокуратурой <адрес>, на основании протокола лабораторных исследований установлено, что уровни шума при включенном инженерно-технологическом оборудовании в жилом доме по адресу: <адрес> по уровню звукового давления не соответствует п.130 СанПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации, производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий».

     Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

    Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации).

     Как усматривается из материалов дела 29 декабря 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» по ст.6.4 КоАП РФ. В соответствующей графе протокола, отсутствует подпись представителя юридического лица о том, что права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены.

    Материалы дела не содержат достоверных доказательств, подтверждающих, что права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ были разъяснены представителю ООО «Вектор».

Доводы представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о том, что права были разъяснены представителю ООО «Векторк» не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Таким образом, допущенные управлением указанные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются существенными и нарушающими права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от 3 февраля 2022 года, которым ООО «Вектор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, вынесенное на основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении, нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Поскольку срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 5 КоАП РФ в настоящее время не истек, имеются основания для отмены оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от 3 февраля 2022 года, которым ООО «Вектор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ отменить, материалы дела направить уполномоченному должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись     М.С.Толмачева Копия верна.

Судья          М.С. Толмачева