Решение от 18.04.2022 по делу № 3а-103/2022 от 18.02.2022

№ 3а-103/2022

УИД 62OS0000-01-2022-000050-72                                                                      г.Рязань

РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2022 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Ворониной А.О.,

с участием:

помощника прокурора Рязанской области – Стромаковой Е.А.,

представителя заинтересованного лица: Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области – Легензовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Блохина Алексея Вячеславовича к администрации муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, Совету депутатов муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Рязанской области о признании недействующими Правил землепользования и застройки территории Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в части

у с т а н о в и л:

Блохин А.В. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, Совету депутатов муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Рязанской области о признании недействующими Правил землепользования и застройки территории Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в той части, в которой земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальным зонам: «Р-2. Зона общепоселковая рекреационная» и «Р-1. Зона парков городских скверов».

Административный истец указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, поставленным на кадастровый учет 17.04.2012.

По мнению административного истца, отнесение земельного участка с кадастровым номером № к нескольким территориальным зонам в Правилах землепользования и застройки территории Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области не соответствует положениям Градостроительного и Земельного Кодексов РФ и ограничивают его права собственника на использование данного земельного участка.

По указанным основаниям административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков – администрации муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, Совета депутатов муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Рязанской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8, часть 4 статьи 3, части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса РФ, части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ.

Решением Совета депутатов Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 22 марта 2017 года № 149 утверждены Правила землепользования и застройки территории Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области. Опубликованы в Информационном бюллетене Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области № 54 от 3 апреля 2017 года.

Суд считает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом и опубликован в установленном порядке.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ).

Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 3 статьи 23 ГрК РФ).

В силу требований части 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

В соответствии со статьей 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования.

Частью 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Такие же требования установлены частью 4 статьи 30 ГрК РФ, согласно которой на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Судом установлено, что Блохин А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, поставленного на кадастровый учет 17.04.2012.

Из Единого государственного реестра недвижимости следует, что данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для обслуживания здания мастерской (л.д.27).

Таким образом, сведения о земельном участке с кадастровым номером № на момент утверждения Правил землепользования и застройки имелись в государственном кадастре недвижимости.

Согласно генеральному плану муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александра-Невского муниципального района Рязанской области, утвержденного постановлением Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 8 октября 2021 года № 448-п земельный участок с кадастровым номером № относится к функциональной зоне: «3.1 – производственная зона».

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правила землепользования и застройки территории Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территориальным зонам – «Р-2. Зона общепоселковая рекреационная»; «Р-1. Зона парков городских скверов»; «ПР-3. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры».

С учетом вышеназванных положений, территориальное зонирование земельного участка с кадастровым номером № не отвечает требованиям принадлежности его только к одной территориальной зоне, в связи с чем Правила землепользования и застройки территории Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области приняты в данной части в нарушение действующего законодательства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативного правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Суд пришел к выводу о том, что Правила землепользования и застройки территории Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области в оспариваемой части противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, поэтому административный иск подлежит удовлетворению. Правила землепользования и застройки территории Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области следует признать не действующими в оспариваемой части с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.215 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 149 ░░ 22.03.2017 ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: «░-2. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ «░-1. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░