Решение по делу № 5-1303/2021 от 02.08.2021

Дело 5-1303/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Волгоград 03 августа 2021 года

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., ознакомившись в порядке подготовки с протоколом № 53-07/112 от 27 июля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда»,

У С Т А Н О В И Л:

02 августа 2021 года в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда из Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области поступил протокол № 53-07/112 от 27 июля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда».

Ознакомившись с представленными материалами, прихожу к выводу, что данный протокол не может быть принят к производству Краснооктябрьского районного суда города Волгограда по следующим основаниям.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из представленных материалов, а так же в протоколе об административном правонарушении указано, что согласно списка объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденного Постановлением Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997 года № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры в Волгоградской области» объект культурного наследия регионального значения «Место, где совершил подвиг матрос-пехотинец 193 стрелковой дивизии Паникаха М.А.», расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия, а так же то, что границы территории данного объекта установлены приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 23 ноября 2012 года № 01-20/400.

Вместе с тем, согласно общедоступной информации, объект культурного наследия регионального значения «Место, где совершил подвиг матрос-пехотинец 193 стрелковой дивизии Паникаха М.А.», расположен по адресу: <адрес>

Материал не содержит доказательств того, что объект культурного наследия регионального значения «Место, где совершил подвиг матрос-пехотинец 193 стрелковой дивизии Паникаха М.А.», расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия, а так же то, что границы территории данного объекта (Волгоградская область, город Волгоград, Краснооктябрьский район пос.Металлургов, угол Таращанцев) установлены приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 23 ноября 2012 года № 01-20/400.

Постановление об исправлении соответствующих описок в протоколе об административном правонарушении, акте осмотра объекта и др. материалах, не приложено.

С учетом наличия обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, судья приходит к выводу о необходимости возврата указанного протокола об административном правонарушении в орган, его составивший, для устранения изложенных нарушений.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5).

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол № 53-07/112 от 27 июля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья:              И.И. Костюк