Решение по делу № 2-3557/2018 от 10.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2018 года Братский городской суд Иркутской области, в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Куценко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3557/2018 по исковому заявлению Смирновой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Т.В. с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения № 048-525414/18 от 31.07.2018 об отказе в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 19814 руб., взыскании с ответчика в пользу истца компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19814 руб., расходов на составление иска в сумме 1500 руб.

В обоснование иска указано, что она является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по возрасту проживает в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Реализуя предоставленное законом право, Смирнова Т.В., организовав свой отдых самостоятельно, летом 2018 года выезжал на отдых в г. Санкт-Петербург, понесла расходы в размере 37 128 руб.

24.07.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации понесенных расходов.

В соответствии с решением № 048-525414/18 от 31.07.2018 ответчик отказал ей в частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск, мотивируя отказ в выплате части стоимости тем, что в маршрутной квитанции отсутствуют обязательные реквизиты – форма оплаты.

Считает решение незаконным, так как она приобрела билет лично через Интернет, оплата произведена наличными денежными средствами через оператора АО «Связной Логистика», о чем имеется кассовый чек от 08.07.2018.

В судебное заседание истец Смирнова Т.В. не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Смирновой Татьяной Владимировной представлена для компенсации маршрут/квитанция к электронному авиабилету по маршруту Санкт - Петербург - Москва - Братск без указания сведений о форме оплаты, что противоречит действующему законодательству, а именно форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006г. № 134. Отсутствие в маршрут/квитанции формы оплаты не позволяет определить факт того, что расходы на оплату проезда были произведены за счет пенсионера, что является нарушением действующего законодательства, а именно: п.9 Правил, п.9 Разъяснений. На основании вышеизложенного, исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно следует разрешить на основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993г. № 4520-1, в редакции, действующей на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с п. 6 Правил компенсация производится 1 раз в два года.

Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с приложением проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Судом установлено, что Смирнова Т.В. проживает в городе Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец работает и является получателем страховой пенсии по старости.

В обоснование понесенных расходов истец представил маршрутную квитанцию к электронному билету № 4212476992566 от 08.07.2018 на имя Смирновой Т.В. датой вылета 17.07.2018 по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск, эконом класса, стоимостью 19 814 руб., кассовый чек от 08.07.2018 АО «Связной Логистика», посадочные талоны.

Вместе с тем, УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области решением № 048-525414/18 от 31.07.2018 отказало истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск по причине - в нарушение пункта 1 Приложения к приказу Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 года № 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" в маршрутной квитанции по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск отсутствует обязательный реквизит – форма оплаты.

Анализируя представленные доказательства, суд нашел достоверно установленным, что Смирнова Т.В. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживающим в городе Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из обоснования искового заявления следует, что истец выезжал на отдых в г. Санкт-Петербург, организовав свой отдых самостоятельно, понес расходы по проезду. Проездные документы, подтверждают проезд к месту проведения отдыха и обратно.

При этом, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал, что истец находился в месте отдыха.

Ранее истец правом на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда как неработающий пенсионер пользовался в 2015 году, что подтверждается сообщением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, которая должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с решением № 048-525414/18 от 31.07.2018 ответчик выплатил Смирновой Т.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в сумме 17314 руб. В уведомлении о принятом решении указал об отказе в оплате проезда от места отдыха по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск, мотивируя отказ в выплате части стоимости тем, что в маршрутной квитанции отсутствуют обязательный реквизит – форма оплаты.

Однако, суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истцом предоставлены для компенсации маршрутные квитанции электронного билета, в которых отсутствуют обязательный реквизит форма оплаты, поскольку отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного пенсионером способа приобретения проездных документов. Как усматривается из маршрутной квитанции, авиабилет они оформлен на имя Смирновой Т.В. датой отправления 17.07.2018 с приложением соответствующих посадочных талонов, сомнений в их принадлежности истцу у суда не имеется. Кассовый чек от 08.07.2018 подтверждает оплату авиабилета истцом наличными денежными средствами через оператора АО «Связной Логистика» в размере 20214 руб., в том числе за авиабилет 19814 руб. и 400 руб. – сервисный сбор.

Следовательно, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-525414/18 от 31.07.2018 в части отказа Смирновой Т.В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

В силу п. 10 Правил при проезде пенсионера к месту отдыха и обратно возмещается фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации только в самолете – в салоне экономического класса обслуживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха по маршруту Санкт-Петербург - Москва – Братск подлежат удовлетворению в размере 19 814 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно квитанции серии АА № 00941 от 01.09.2018, Смирнова Т.В. уплатила адвокату Ровковской О.Г. 1500 руб. за составление искового заявления по данному делу, следовательно, данные расходы истца подлежат возмещению с ответчика.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается одновременно, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Как следует из ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в бюджет муниципального образования г.Братска в размере 1092,56 руб. (792,56 + 300).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области № 048-525414/18 от 31.07.2018 в части отказа Смирновой Татьяне Владимировне в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Санкт-Петербург - Москва – Братск.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе в пользу Смирновой Татьяны Владимировны компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск в размере 19814 рублей, расходы по составлению иска в размере 1500 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе в бюджет муниципального образования г. Братска государственную пошлину в размере 1092,56 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                     Ю.Н. Артёмова