Решение по делу № 33-184/2020 от 17.12.2019

Судья Васенина В.Л. Дело № 33-184/2020

дело №2-571\2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

и судей Аносовой Е.Н., Едигаревой Т.А.,

при секретаре Криницыной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 23 января 2020г. дело по жалобе на решение Котельничского районного суда Кировской области от 29 октября 2019 года, которым постановлено признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № № от <дата> года об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж Шубиной ФИО8, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: период работы в качестве медицинской сестры-анестезиста врачебного здравпункта объекта уничтожения химического оружия (УХО) ФИО9 – структурного подразделения ФБУЗ ФИО10 ФМБА с 31.03.2007 по 27.01.2008, с 23.02.2008 по 14.12.2009, с 18.12.2009 по 24.12.2009, с 26.12.2009 по 13.01.2013, с 09.02.2013 по 15.05.2019 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; нахождение на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 по 22.02.2008, с 14.01.2013 по 08.02.2013 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; нахождение на курсах повышения квалификации с 04.03.1997 по 23.05.1997, с 03.02.2003 по 28.02.2003 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Этим же решением взыскано с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) в пользу Шубиной ФИО11 в возмещение судебных расходов 4300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя ответчика Приваловой Л.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения Шубиной Л.А., судебная коллегия

Установила:

Шубина Л.А. обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж, о назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указано на то, что 16.05.2019 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от <дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Пенсионным органом периоды работы с 31.01.2007 по 27.01.2008, с 23.02.2008 по 14.12.2009, с 18.12.2009 по 24.12.2009, с 26.12.2009 по 13.01.2013, с 09.02.2013 по 15.05.2019 в ФБУЗ ФИО12» ФМБА России в структурном подразделении врачебный здравпункт пос. ФИО13 в должности медицинской сестры – анестезиста исчислены в календарном порядке; не включены курсы повышения квалификации: с 04.03.1997 по 23.05.1997, с 03.02.2003 по 28.02.2003, с 28.01.2008 по 22.02.2008, с 14.01.2013 по 08.02.2013.

Просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии частично незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии курсы повышения квалификации с 04.03.1997 по 23.05.1997, с 03.02.2003 по 28.02.2003 в период работы в КОГБУЗ «ФИО14 ЦРБ» в отделении анестезиологии-реанимации в льготном исчислении; периоды работы с 31.03.2007 по 27.01.2008, с 23.02.2008 по 14.12.2009, с 18.12.2009 по 24.12.2009, с 26.12.2009 по 13.01.2013, с 09.02.2013 по 15.05.2019, а также курсы повышения квалификации с 28.01.2008 по 22.02.2008, с 14.01.2013 по 08.02.2013 в должности медсестры-анестезиолога в структурном подразделении врачебный здравпункт объекта уничтожения химического оружия пос. ФИО15 ФБУЗ «ФИО16» ФМБА России в льготном исчислении как работу в сельской местности и назначить досрочную пенсию с <дата>

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос о пересмотре решения суда, указывая на неправильное применение норм материального права при льготном исчислении стажа работы истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в должности медсестры-анестезиолога в структурном подразделении врачебный здравпункт объекта уничтожения химического оружия пос.ФИО17 ФБУЗ «ФИО18» ФМБА России. Автор жалобы, ссылаясь на п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и отсутствие кода особых условий труда в сведениях индивидуального персонифицированного учёта указал на необходимость исчисления стажа указанных работ в календарном порядке.

В возражениях представители КОГБУЗ «ФИО19 ЦРБ», ФБУЗ ФИО20 ФМБА России ставят вопрос об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда.

Согласно п.п. 3 и 4 п.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Указанной нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 20 ч.1, ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

<дата> Шубина Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа № от <дата> истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, указано, что подтвержденный стаж на соответствующих видах работ составил <данные изъяты> с учетом применения норм ранее действовавших Списков и Правил, <данные изъяты> по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж Шубиной Л.А. с учетом применения норм ранее действовавших Списков и Правил не включены периоды нахождения ее на курсах усовершенствования 04.03.1997 по 23.05.1997, с 03.02.2003 по 28.02.2003, с 28.01.2008 по 22.02.2008, с 14.01.2013 по 08.02.2013, отпуск без сохранения заработной платы с 15.12.2009 по 17.12.2009, 25.12.2009, поскольку Постановлениями № 464, № 516, № 781 не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 16.06.2004 по 30.09.2005, т. к. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях с 06.10.1992, даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»; периоды работы с 31.03.2007 по 27.01.2008, с 23.02.2008 по 14.12.2009, с 18.12.2009 по 24.12.2009, с 26.12.2009 по 13.01.2013, с 09.02.2013 по 15.05.2019 в качестве медицинской сестры-анестезиста врачебного здравпункта объекта уничтожения химического оружия в п.ФИО21 включены в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления специального стажа.

Из материалов дела следует, что в период с 07.07.1994 по 30.07.2007 Шубина Л.А. работала в КОГБУЗ «ФИО22 ЦРБ»: в период с 07.07.1994 по 28.01.1997- в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения, с 29.01.1997 по 30.03.2007 - медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации; с 31.03.2007 по настоящее время работает в ФГУЗ «ФИО23» ФМБА России в должности медицинской сестры - анестезиста в структурном подразделении врачебный здравпункт объекта уничтожения химического оружия пос.ФИО24

Разрешая исковые требования, суд сослался на п.5 Правил исчисления периодов лечебной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, придя к выводу о том, что в указанные спорные трудовые периоды работы Шубина Л.А. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, год работы необходимо засчитывать в стаж как 1 год и 3 месяца.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеет средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, работающая в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

В силу абз. 5 п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из материалов дела следует, что по положению от <дата> №№ врачебный здравпункт был организован во исполнение Федерального Закона РФ № 76-ФЗ от 02.05.1997 г. «Об уничтожении химического оружия», на основании Перечня учреждений ФУ «МЕДБИОЭКСТРЕМ», участвующих в проведении лечебно-профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий при уничтожении химического оружия, утвержденного приказом ФУ «Медбиоэкстрем» от 28.04.2001 года № 32з, и приказа Минздрава РФ и Российского агентства по боеприпасам от 19.12.2002 г. № 386/714 «Об утверждении перечня работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с химическим оружием» в составе ФГУЗ ФИО25 ФМБА России организован для обслуживания персонала объекта по уничтожению химического оружия п. ФИО26.

Данный характер работы истицы в указанный период подтвержден также сведениями индивидуального персонифицированного учета, должностными инструкциями, сведениями журналов регистрации больных в палате интенсивной терапии ФМБА Врачебный здравпункт ОУХО, объяснениями самой истицы.

При рассмотрении дела не добыто доказательств, подтверждающих осуществление Шубиной Л.А. в оспариваемые периоды с 31.03.2007 по 27.01.2008, с 23.02.2008 по 14.12.2009, с 18.12.2009 по 24.12.2009, с 26.12.2009 по 13.01.2013, с 09.02.2013 по 15.05.2019; постоянно в течение полного рабочего дня деятельности по охране здоровья сельского населения, что давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 и от 29 октября 2002 г. N 781, с учетом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 по 22.02.2008, с 14.01.2013 по 08.02.2013.

С учётом изложенного, указанные периоды подлежат учету в специальный стаж Шубиной Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в общем (календарном) порядке.

Поэтому является ошибочным применение судом пункта 5 вышеуказанных Правил, на основании того, что закрытая территория объекта УХО, где расположен здравпункт, находится в пределах п. <адрес>.

Таким образом, нельзя согласиться с выводами суда о льготном исчислении стажа истицы в эти периоды, как год и 3 месяца за год работы в сельской местности.

В данной части решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Котельничского районного суда Кировской области от 29 октября 2019 года изменить, исключить указание о льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы Шубиной Л.А.в качестве медицинской сестры-анестезиста врачебного здравпункта объекта уничтожения химического оружия (УХО) п.ФИО28 – структурного подразделения ФБУЗ «ФИО29» ФМБА с 31.03.2007 по 27.01.2008, с 23.02.2008 по 14.12.2009, с 18.12.2009 по 24.12.2009, с 26.12.2009 по 13.01.2013, с 09.02.2013 по 15.05.2019; а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 по 22.02.2008, с 14.01.2013 по 08.02.2013. Учесть данные периоды в специальный стаж Шубиной ФИО30 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в общем (календарном) порядке.

В остальной части тоже решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи: