Решение по делу № 2а-2292/2021 от 05.08.2021

№ 2а-2292/2021                      УИД: 58RS0008-01-2021-002339-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2021 года                                        г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Толстоуховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к Каябаш Я.О. о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области обратилось в суд с настоящим иском, указав, что в Госжилстройтехиснспекцию Пензенской области поступило обращение от 28 мая 2021 года № Б-4907-1 по вопросу переустройства и перепланировки жилого помещения (квартиры) Номер по адресу: Адрес .

Согласно выписке из ЕГРН собственником вышеуказанной квартиры является Каябаш Я.О.

Для проверки фактов, изложенных в обращении, по адресу регистрации Каябаш Я.О. заказным почтовым отправлением было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 17 июня 2021 года с требованием о предоставлении доступа в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении. Данное уведомление было получено собственником квартиры.

Сотрудниками Госжилстройтехинспекции Пензенской области был осуществлен выезд по адресу: Адрес , однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки № 585 от 17 июня 2021 года.

21 июня 2021 года по адресу регистрации Каябаш Я.О. заказным почтовым отправлением было повторно направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 2 июля 2021 год с требованием о предоставлении доступа в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении. Уведомление не было получено собственником указанной квартиры.

Сотрудниками Госжилстройтехиснпекции Пензенской области 2 июля 2021 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес , с целью проведения проверки и осмотра вышеназванной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки № 648 от 2 июля 2021 года.

5 июля 2021 года по адресу регистрации Каябаш Я.О. заказным почтовым отправлением было повторно направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 16 июля 2021 года с требованием о предоставлении доступа в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении. Уведомление было получено собственником квартиры.

Сотрудниками Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 16 июля 2021 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес , с целью проведения проверки и осмотра вышеназванной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки № 710 от 16 июля 2021 года.

Как указывает административный истец, до настоящего времени Управление не имеет возможности провести осмотр квартиры Номер в доме Номер Адрес и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Ссылаясь на положения ст. 20 ЖК РФ, просит суд обязать Каябаш Я.О. предоставить государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области доступ в квартиру Номер в доме Номер по Адрес .

Представитель административного истца Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Каябаш Я.О. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 28 мая 2021 года в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение от Б.А.Н.., в котором он просила провести проверку по вопросу самовольных перепланировок и переустройств квартир №Номер , Номер , Номер , Номер , Номер , Номер в доме № Номер по Адрес .

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № Номер от 3 июня 2021 года собственником квартиры Номер в Номер по Адрес является Каябаш Я.О..

По сведениям, полученным из УВМ УМВД России по Пензенской области, Каябаш Я.О. зарегистрирована по адресу: Адрес .

Госжилстройтехинспекция Пензенской области 3 июня 2021 года направила в адрес административного ответчика заказным письмом уведомление о назначении и проведении 17 июня 2021 года инспекционной проверки с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования.

Данное уведомление собственником было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 17 июня 2021 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес , с целью проведения проверки и осмотра названной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №585 от 17 июня 2021 года.

В последующем сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 21 июня 2021 года заказным почтовым отправлением повторно было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 2 июля 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования.

Уведомление от 17 июня 2021 года собственником Каябаш Я.О. получено не было, что получено отчетом об отслеживании отправления.

Провести инспекционную проверку указанной квартиры для проверки законности ее перепланировки и переоборудования не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №648 от 2 июля 2021 года.

До настоящего времени осмотр квартиры Номер жилого дома Номер по Адрес не произведен.

5 июля 2021 года Госжилстройтехинспекция Пензенской области направила повторно в адрес Каябаш Я.О. уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 16 июля 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования. Уведомление было получено собственником квартиры.

Сотрудниками Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 16 июля 2021 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес целью проведения проверки и осмотра вышеназванной квартиры, однако, осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №710 от 16 июля 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3)требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление), утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 24 марта 2011 года №167-пП, Управление является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Согласно п. 3.1.9. Положения Госжилстройтехинспекция Пензенской области осуществляет мониторинг технического состояния многоквартирных домов на основании информации о техническом состоянии многоквартирных домов.

Осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования) (п. 3.2.1 Положения).

В соответствии с п. 3.2.2. организовывает проведение проверок лиц, указанных в подп. 3.2.1. данного пункта, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно положениям ч. 1 ст. 290 ГК РФ, ч.1 ст. 36 ЖК собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В ч. 2 ст. 40 ЖК РФ предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании изложенного, Госжилстройтехинспекция Пензенской области как исполнительный орган государственной власти Пензенской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать получения доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры с целью проверки информации о ее самовольной перепланировке и (или) переоборудовании, в данном случае по обращению от 28 мая 2021 года жильца многоквартирного жилого дома (Бородин А.Н.), в котором расположена спорная квартира, а административный ответчик как собственник жилого помещения обязан предоставить доступ в него для осуществления указанных целей.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, а также учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к Каябаш Я.О. о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к Каябаш Я.О. о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать Каябаш Я.О. предоставить государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области доступ в квартиру Номер в доме Номер по Адрес для проведения проверки.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2021 года.

Судья                                         А.В. Лидин