Решение по делу № 2-1193/2024 от 06.03.2024

                                                                                      Дело №

                                                        УИД: 91RS0№-14

                                               РЕШЕНИЕ

                               Именем Российской Федерации

       18 апреля 2024 года                             г. ФИО2

       Феодосийский городской суд в составе:

            Председательствующего судьи:    ФИО3,

            при участии секретаря:                  ФИО4,

          рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 к ФИО1 о сносе объекта недвижимости, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2, -

                                               УСТАНОВИЛ:

         Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит:

        признать объект капитального строительства с кадастровыми номером <адрес>

        обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную илу снести объект самовольного строительства – объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>А.

       Исковые требования мотивированы тем, что на земельном участке, с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 68 кв.м, расположенном по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>А, находится объект капитального строительства – двухэтажное жилое здание с кадастровыми номером №, общей площадью 96,2 кв.м, год завершения строительства 2020.

       В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и закройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных решением 37 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО2 2 созыва т ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – ПЗЗ г. ФИО2), действующим на момент проведения контрольного мероприятия в виде выездного обследования, земельный участок размещается в «Зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3)». Территориальная зона выделена для размещения среднеэтажных (5-8 этажей) жилых домов, пригодных для постоянного проживания, а также обьектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, иного назначения, необходимых для создания условий для развития зоны. Действующее ПЗЗ в указанной зоне Ж-3 содержит вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».

       По результатам выездного обследования выявлено, что вышеуказанный объект капитального строительства с кадастровым номером № возведен с признаками нарушений градостроительных норм и правил, в частности ПЗЗ. С учетом сведений, внесенных в ЕГРН, установлено, что:

     - со всех сторон отступ от жилого дома до границы земельного участка составляет менее 3 метров;

    - максимальный процент застройки составляет 70%, превышая допустимые 60%;

    - коэффициент плотности застройки превышен более чем в два раза и составляет 1,4 )ориентировочно).

      Таким образом, возведенный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № обладает признаками самовольной постройки, закрепленными статьей 222 ГК РФ, а именно возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в частности не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, превышен максимальный процент застройки, а также коэффициент плотности застройки.

        Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2.

         Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2.

       Представитель истца Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

        Ответчик ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, предоставлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражают.

       Третьи лица Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 при надлежащем извещении, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

        С учетом надлежащего извещения неявившихся участников процесса, отсутствием сведений об уважительных причинах неявки, принимая во внимание сроки рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства, предусмотренных ГПК РФ, согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

        Суд, исследовав материалы настоящего дела, обозрев материалы инвентарного дела по адресу: г ФИО2, <адрес>, приходит к следующим выводам.

         Как усматривается из материалов дела, на основании договору дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 68 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН. Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка внесены в ГКН.

         Согласно выписке из ЕГРН жилой дом кадастровый № площадью 96,2 кв.м по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> количество этажей 2 принадлежит на праве собственности ФИО1.

          В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

        По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

       Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

         На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

       Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        В соответствии с пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

        В силу частей 1, 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

       Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

    1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

    2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

    3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

       Обращаясь в суд с иском, истец Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 указывает на то, что двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером 90:24:010102:6502 обладает признаками самовольной постройки, закрепленными статьей 222 ГК РФ, а именно возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в частности не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, превышен максимальный процент застройки, а также коэффициент плотности застройки.

        В Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1 и 2 статьи 35).

       Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

      В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

      Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

      Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

       Согласно материалам дела и судебной строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – судебная экспертиза) и установлено следующее.

         Осмотром на месте и согласно представленному техническому плану установлено, что жилой дом кадастровый № площадью 96,2 кв.м по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> состоит из следующих помещений:

      Первый этаж:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<адрес> помещений жилого дома кадастровый № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> составляет 91,4 кв.м. Строение обеспечено электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, индивидуальным отоплением.

      Осмотром на месте и согласно пояснениям представителя ответчика установлено, что жилой дом кадастровый № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> выполнен из следующих конструктивных элементов:

      - фундамент и цоколь – бутобетонный;

     - стены – камень-ракушечник;

     - перегородки – камень-ракушечник;

     - перекрытия – первый этаж железобетонные монолитные, второй этаж - по деревянным балкам;

     - кровля – металлочерепица по деревянным конструкциям;

     - окна – металлопластиковые;

     - двери – деревянные.

<адрес> здания кадастровый № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>, определенная в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № кв.м.

        При исследовании инвентарного дела № на домовладение по адресу: г. ФИО2, <адрес> установлено следующее.

        По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка домовладения по адресу: г. ФИО2, <адрес> согласно данным БТИ составляла 816 кв.м.

       При сопоставлении схематического плана земельного участка домовладения по адресу: г. ФИО2, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и фактического местоположения земельного участка кадастровый № площадью 68 кв.м по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> установлено, что ранее данный земельный участок был частью земельного участка домовладения по адресу: г. ФИО2, <адрес>.

        На данном земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были расположены вспомогательные строения, входившие в состав домовладения по адресу: г. ФИО2, <адрес> – летняя кухня литер «Д», навес литер «д», ? часть сарая литер №Н№, сарай литер «Н1» и часть сарая литер «Г».

       Согласно эскизам, выполненным в инвентарном деле БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные вспомогательные строения относились к <адрес> по адресу: г. ФИО2, <адрес>.

       Согласно договору дарения квартиры реестр № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подарила, а ФИО6 получила в дар <адрес> по адресу: г. ФИО2, <адрес>, состоящую в целом из жилого дома литер «В» площадью 62,8 кв.м, тамбуров литер «в», «в1», пристройки литер «в2», веранд литер «в2», «в3» второй этаж, летней кухни литер «Д» площадью 24,5 кв.м, навеса литер «д», сарая литер «Н» площадью 13,9 кв.м, сарая литер «Н1» площадью 4 кв.м.

       В ответ на запрос № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению ФИО6 о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РК, г. ФИО2, <адрес>, 9) филиал ГУП РК «КрымБТИ» в г. ФИО2 сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о регистрации права собственности на:

    - <адрес> общей площадью 44,1 кв.м за ФИО7;

    - <адрес> общей площадью 60,0 кв.м за ФИО7;

        По данным материалов инвентарного дела в состав <адрес> также входят летняя кухня литер «Д» площадью застройки 24,5 кв.м, навес литер «д», сарай литер «Н» площадью 13,9 кв.м (в целом площадь застройки сарая литер «Н» 29,0 кв. м), сарай литер «Н1» площадью 4 кв.м. Сведениями об оформлении права собственности на земельные участки, в том числе на земельный участок по адресу: РК, г. ФИО2, <адрес>, 9, филиал ГУП РК «ФИО2 БТИ» в г. ФИО2 не располагает.

        Согласно пояснениям представителя ответчика, данным в ходе осмотра, установлено, что жилой дом кадастровый № площадью 96,2 кв.м по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> возведен на земельном участке кадастровый № площадью 68 кв.м по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> на месте расположения существовавших ранее части сарая литер «Н» площадью 13,9 кв.м, сарая литер «Н1» площадью 4 кв.м, навеса литер «д» путем реконструкции строения летней кухни литер «Д».

        При проведении реконструкции строения летней кухни литер «Д» расстояние до границ земельного участка не изменялось. Данный земельный участок ранее входил в состав земельного участка многоквартирного домовладения по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>, на котором расположены строения квартир на земле и вспомогательные строения, со сложившейся плотной застройкой.

        Осмотром на месте установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <адрес> представленного на исследование технического плана.

       Иных строений, сооружений на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> не установлено.

       Жилой дом кадастровый № площадью здания 96,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>А, возведен частично по границе земельного участка, частично – на расстоянии от 0,24 м до 1,4 м до границы земельного участка, что не соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2» в части расстояния до границ земельного участка.

       Строение жилого дома кадастровый № площадью здания 96,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>А двухэтажное, что соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2» в части количества этажей.

      Высота строения жилого дома кадастровый № площадью здания 96,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>А, составляет менее 12 м, что соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2» в части высоты строений.

      Площадь земельного участка кадастровый № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>А составляет 68 кв.м. <адрес> застройки земельного участка составляет 56,6 кв.м. Процент застройки в границах земельного участка составляет 83 % (56,6/68*100), что не соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2».

        Коэффициент плотности застройки в границах земельного участка кадастровый № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>А составляет 1,4 (96,2/68), что не соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2».

       Таким образом, жилой дом кадастровый № площадью здания 96,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>А, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2» в части количества этажей и высоты строения.

       Жилой дом кадастровый № площадью здания 96,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>А, не соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2» в части расстояния до границ земельного участка, в части процента застройки земельного участка и коэффициента плотности застройки.

      Строение жилого дома кадастровый № площадью здания 96,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК г. ФИО2, <адрес>А удовлетворяет требованиям по механической безопасности. Конструктивные элементы указанного строения имеют работоспособное техническое состояние, то есть техническое состояние строения в конкретных условиях эксплуатации не приводит к нарушению работоспособности, обеспечена механическая безопасность здания (отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан вследствие разрушения или потери устойчивости здания или его части).

       С точки зрения механической безопасности сохранение и эксплуатация строения жилого дома кадастровый № площадью здания 96,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № адресу: РК г. ФИО2, <адрес>А не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации.

       Выполненной геодезической съемкой установлено, что жилой дом кадастровый № площадью 96,2 кв.м по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> расположен в границах земельного участка кадастровый № площадью 68 кв.м по адресу: РК г. ФИО2, <адрес> согласно данным ГКН.

       Вышеуказанное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основано на всестороннем исследовании материалов настоящего гражданского дела, с визуальным осмотром спорных объектов, содержит подробное описание проведенных исследований, перечень используемых при проведении экспертизы документов, выводы, изложенные в нем, последовательны и аргументированы. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта, имеющего необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупрежденного об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

       С учетом изложенного, суд признает указанное заключение судебной экспертизы допустимым доказательством.

        В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

      Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

      Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

      Как установлено пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

       Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

      Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        Согласно пункту 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьёй 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

      Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

      Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

      При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

      Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

      В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

      По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений, снос постройки, в том числе, самовольно возведенной, представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия, в силу чего и счетом положений статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть применен судом лишь при наличии совокупности следующих условий: отсутствия разрешения на строительство; нарушения вследствие возведения строения прав и охраняемых законом интересов именно того лица, которое обратилось за судебной защитой; создание указанным строением угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена такая постройка.

       Статьей 1 Градостроительным кодексом Российской Федерации определены основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:

     10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

    14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

        Пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

     1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

    1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

     2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

    3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

    4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

    4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства.

    4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

    4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

    4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;

    4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

    5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется».

       Таким образом, в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство или реконструкцию объектов нежилые здания - магазины требуется.

         Статьей 21.2. Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании градостроительной деятельности в ФИО2» предусмотрено применение на территории Республики ФИО2 документов, разрешающих строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, полученных до ДД.ММ.ГГГГ, либо документов, полученных в соответствии с нормативными правовыми актами Республики ФИО2, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

        Так, указано, что документы, разрешающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики ФИО2, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики ФИО2 до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя», изменению и переоформлению не подлежат. Продление срока действия таких документов не допускается.

      В целях настоящего Закона к документам, разрешающим строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики ФИО2, относятся документы, дающие право на выполнение строительных работ, полученные до ДД.ММ.ГГГГ, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики ФИО2, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

       К таким документам относятся: уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ.

       В целях настоящего Закона к исходным данным на проектирование относятся документы, явившиеся основанием для выдачи документов, разрешающих строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, полученные до ДД.ММ.ГГГГ, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики ФИО2, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

        К таким документам относятся: градостроительный план земельного участка, градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, архитектурно-планировочное задание, разрешение на проектно-изыскательские работы, строительный паспорт для объектов индивидуального жилищного строительства.

       Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

        Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

        Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8 - 10 ст. 36 ГрК РФ следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

     По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений, снос постройки, в том числе, самовольно возведенной, представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия, в силу чего и счетом положений статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть применен судом лишь при наличии совокупности следующих условий: отсутствия разрешения на строительство; нарушения вследствие возведения строения прав и охраняемых законом интересов именно того лица, которое обратилось за судебной защитой; создание указанным строением угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена такая постройка.

        Решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО2 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции и с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, (далее - ПЗЗ г. ФИО2).

       Согласно карте градостроительного зонирования муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 исследуемое домовладение расположено в зоне Ж-1.

      Согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2»

      ЧАСТЬ III. Градостроительные регламенты

     Статья 1. Градостроительные регламенты территориальных зон Жилые зоны

     Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами

     Территориальная зона выделена для размещения индивидуальных жилых домов не выше трех надземных этажей с участками, предназначенных для постоянного проживания одной семьи, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, иного назначения, необходимых для создания условий для развития зоны.

       Параметры разреш?нного строительства и реконструкции, не установленные в настоящих правилах, принимаются в соответствии с заданием на проектирование, действующими техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

       Предельные размеры земельных участков:

    - минимальные размеры – 0,03 га;

    - максимальные размеры – 0,08 га.

      Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:

     – до индивидуального жилого дома - 3 м.

     - в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц и проездов:

     – до индивидуального жилого дома от красной линии улиц - 5 м, от красной линии проездов – 3 м;

    - до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений – 5 м.

    - в случае отсутствия утвержденных красных линий минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны улиц и автомобильных дорог – 5 м, со стороны переулков, проездов и дорог общего пользования – 3 м.

    - до постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4 м.

    - до других построек – 1 м.

       Предельное количество этажей зданий, строений, сооружений – 3 (включая мансардный этаж).

      Предельная высота зданий, строений, сооружений (от средней отметки уровня земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания, строения, сооружения (парапета плоской кровли, конька или фронтона скатной крыши)) – 12,0 м.

      Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60 %.

       Коэффициент плотности застройки – 0,5.

      Исходя из установленных судом обстоятельств, двухэтажное жилое здание общей площадью 96,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположено в границах и площади земельного участка кадастровый № площадью 68 кв.м по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>.

       В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и закройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных решением 37 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО2 2 созыва т ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – ПЗЗ г. ФИО2), действующим на момент проведения контрольного мероприятия в виде выездного обследования, земельный участок размещается в «Зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3)». Территориальная зона выделена для размещения среднеэтажных (5-8 этажей) жилых домов, пригодных для постоянного проживания, а также обьектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, иного назначения, необходимых для создания условий для развития зоны. Действующее ПЗЗ в указанной зоне Ж-3 содержит вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».

       Таким образом, расположение спорного жилого здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № площадью 68 кв.м по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа ФИО2 Республики ФИО2» относится к виду разрешенного использования.

        Установленные судом нарушения в части не соответствия жилого здания с кадастровым номером №, требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2» в части расстояния до границ земельного участка, в части процента застройки земельного участка и коэффициента плотности застройки, с учетом того, что при строительстве данного жилого здания на месте нежилого здания не изменилась площадь застройки, не нарушено целевое использование земельного участка, жилые здание с кадастровым номером № находятся в границах и площади принадлежащего ответчику ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, а также с учетом отсутствия угрозы жизни и здоровья людей, по мнению суда, также не свидетельствует о таких нарушениях, которые являлись бы безусловными основанием для сноса этого здания.

       В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что истцом Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимого имущества создан с нарушением установленных градостроительных и строительных норм и правил, правового режима земельного участка.

      Доказательств того, что нахождением жилого здания с кадастровым номером № на принадлежащем на праве собственности ФИО1 земельном участке площадью 68 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, нарушаются права и охраняемые законом интересы Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан, Администрацией г. ФИО2 Республики ФИО2 не представлено, в то время, как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2, как на истце заявившим требования относительно сноса указанного жилого здания.

         В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению исковые требования.

        Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

                                            РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 к ФИО1 о сносе объекта недвижимости, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья:                                                                     Д.С. Быстрякова