Решение по делу № 30-2-578/2021 от 04.08.2021

Дело № 30-2-578/2021

УИД 76RS0017-01-2021-001313-35

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                26 августа 2021 года

    Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скобельской Елены Роландовны на определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 14 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области Белозерова Александра Викторовича, решение прокурора Ярославского района Ярославской области от 28 мая 2021 года и на решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 1 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области Белозерова Александра Викторовича,

установила:

Скобельская Е.Р. обратилась в Прокуратуру Ярославского района Ярославской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО Белозерова А.О. по факту ненадлежащего рассмотрения ее обращения.

Определением заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 14 мая 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением прокурора Ярославского района Ярославской области от 28 мая 2021 года определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 20 14 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО оставлено без изменений, а жалоба Скобельской Е.Р. – без удовлетворения.

2 июня 2021 года в Ярославский районный суд Ярославской области Скобельской Е.Р. принесена жалоба на определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 14 мая 2021 и решение прокурора Ярославского района Ярославской области от 28 мая 2021 года.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 1 июля 2021 года определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 14 мая 2021 и решение прокурора Ярославского района Ярославской области от 28 мая 2021 года оставлены без изменения, а жалоба Скобельской Елены Роладновны – без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Скобельской Е.Р. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене определения заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 14 мая 2021 года, решения прокурора Ярославского района Ярославской области от 28 мая 2021 года и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 1 июля 2021 года.

В жалобе приводятся доводы о том, что конституционная обязанность должностных лиц в предоставлении документов, затрагивающих права и свободы гражданина, не прекращается и не исключается в случае, когда информация о наличии таких документов указывается в процессуальных документах при рассмотрении гражданского дела, поэтому ссылки суда на «обусловленность наличия гражданского дела» и «правоотношения, регламентированные ГПК» юридически несостоятельно. Белозеров А.В. незаконно отказал в предоставлении доступа к документам, которые подтверждают нарушение Скобельской Е.Р. законов и прав граждан, что является административным правонарушением по ст. 5.39 КоАП РФ. Оценка отсутствия признаков правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ ни в определении, ни в решении должностных лиц прокуратуры не приводилось, данное обстоятельство судом не опровергнуто.

В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы Скобельская Е.Р. не явилась.

Прокурор Каныгина Т.И. в удовлетворении жалобы возражала.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оснований для отмены и или изменения определения заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 14 мая 2021 года, решения прокурора Ярославского района Ярославской области от 28 мая 2021 года и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 1 июля 2021 года не нахожу.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, установлено частью 2 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Из материалов дела следует, что в производстве Ярославского районного суда Ярославской области имеется гражданское дело №2-581/2020. В рамках рассмотрения указанного гражданского дела Администраций Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО представлен письменный отзыв по существу заявленных требований.

10 марта 2021 года в Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области поступило обращение Скобельской Е.Р. от 9 марта 2021 года, содержащее требование о предоставлении сведений (документов), подтверждающих правовую позицию, изложенную представителем Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в процессе судебного разбирательства по гражданскому делу №2-581/2020.

Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района дан ответ, содержащий указание на то, что заявленные Скобельской Е.Р. требования являются ходатайством, которое должно быть заявлено и разрешено в ходе судебного разбирательства.

Исходя из указанных обстоятельств, прокурором и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что в действиях должностных лиц Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ, не имелось. Спор между Скобельской Е.Р. и Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области подлежит рассмотрению в суде в рамках гражданского дело №2-581/2020.

Оснований для переоценки указанных выводов не имеется.

Кроме того, прокурором сделан обоснованный вывод о соблюдении органом местного самоуправления и его должностным лицом требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части порядка и сроков рассмотрения обращения.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 11 января 2021 года соответствует требованиям статьи 28.1 КоАП РФ.

Также не усматривается процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы Скобельской Е.Р. вышестоящим прокурором и судьей районного суда.

Кроме того, срок давности привлечения юридического лица по статье 5.39 КоАП РФ в настоящее время истек, т.к. составляет 3 месяца.

Обсуждение вопроса о виновности лица в совершении вменяемого правонарушения возможно только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах основания для отмены определения заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 14 мая 2021 года, решения прокурора Ярославского района Ярославской области от 28 мая 2021 года и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 1 июля 2021 года отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Определение заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области от 14 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области Белозерова Александра Викторовича, решение прокурора Ярославского района Ярославской области от 28 мая 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 1 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области Белозерова Александра Викторовича оставить без изменений, жалобу Скобельской Елены Роландовны – без удовлетворения.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова