Решение по делу № 2-54/2018 от 07.12.2017

Дело 2-54/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Обориной А.В.

С участием помощника прокурора Богдашова А.М.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сухоложского городского прокурора в интересах Шутовой ФИО19 к Администрации городского округа Сухой Лог о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.

У С Т А Н О В И Л:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Шутовой Д.А. к Администрации ГО Сухой Лог, в котором просит обязать ответчика незамедлительно после вступления решения суда в законную силу предоставить Шутовой Д.А. по договору социального найма в границах г. Сухой Лог Свердловской области отвечающие установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям г. Сухой Лог жилое помещение общей площадью не менее 62,8 кв.м.

В обоснование иска указано, что на основании обращения Шутовой Д.А. прокуратурой была проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Согласно акта обследования жилого помещения и заключения от 26.01.2015 жилой дом признан непригодным для проживания. На основании ордера от 31.12.2004 № 72 жилой дом по указанному адресу был предоставлен на условиях найма ФИО6 В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены дети, в том числе Шутова Д.А. Наниматель жилого помещения ФИО7 умерла, истец Шутова Д.А. проживает в доме. В соответствии с постановлением главы ГО Сухой Лог от 30.06.2015 № 1464-ПГ Шутова Д.А. в составе семьи 2 человека (дочь ФИО8, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ) принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма граждан, признанных малоимущими. Шутовой Д.А. в соответствии с жилищным законодательством должно быть предоставлено по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г. Сухой Лог, т.к. жилое помещение, в котором она проживает, признано непригодным для проживания.

Сухоложский городской прокурор уточнил исковые требования: просит обязать ответчика незамедлительно после вступления решения суда в законную силу предоставить Шутовой Д.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв. м.

Прокурор Богдашов А.М., истец Шутова Д.А. настаивают на удовлетворении исковых требований. Истец показала, что с малолетней дочерью проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. В доме печное отопление, водоснабжение отсутствует. Тепло в доме держится недолго, выходит в дыры, дом состоит из трех комнат. Потолок протекает, в комнате стоит палка, подпирающая потолочную балку, может обвалиться потолок. Другие зарегистрированные по указанному адресу граждане в доме не живут, снимают другое жилье.

Представитель ответчика ФИО10 с иском не согласна, пояснив, что положения ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной постановлением главы ГО Сухой Лог от 21.06.2016 № 1031-ПГ не могут быть применены при рассмотрении данного спора. В случае признания жилого помещения непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим гражданам предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах населенного пункта. Предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер. Площадь жилого дома, в котором проживает истец, 62 кв.м. Кроме истца на учете малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит также Соловьева Н.В., состав семьи которой 4 человека. Предоставление истцу жилого помещения площадью 30 кв.м нарушит права других граждан, зарегистрированных и проживающих в жилом доме. Решение о переселении граждан из жилого дома по адресу: <адрес> органом местного самоуправления не принято.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: Соловьева Н.В., Соловьев А.В., Соловьев Ю.В., Соловьев Д.В., Ульянов А.А.

Третье лицо Соловьев Ю.В. с иском прокурора в интересах Шутовой Д.А. согласен, показал, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Он хочет отремонтировать жилой дом, т.к. они все в этом доме выросли. Он с семьей проживает по адресу: <адрес> На ремонт дома нужно много средств, просела крыша, имеется частичное разрушение фундамента. Он не хочет отказываться от прав на дом, хочет проживать в этом доме. Собирает документы для заключения договора социального найма.

Третьи лица Соловьева Н.В., Соловьев А.В., Соловьев Д.В., Ульянов А.А, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д. 57,58, 61,62). От третьих лиц Соловьева Д.В., Ульянова А.А. отзывы на исковое заявление не поступили. В предварительном судебном заседании третьи лица Соловьева Н.В., Соловьев А.В. показали, что с иском прокурора в интересах Шутовой Д.А. согласны, они зарегистрированы по адресу: <адрес>, но по указанному адресу не проживают. У Соловьевой Н.В. по этому адресу зарегистрированы также дети: ФИО13, ФИО14, ФИО14 Соловьева Н.В. снимает квартиру, т.к. боится проживать в жилом доме с детьми, дом в аварийном состоянии. Соловьев А.В. с семьей живут в другом доме по договору найма.

Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Из п. 44 Положения следует, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности городского округа Сухой Лог на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию от 1961г. (л.д.16).

Жилое помещение общей площадью 62,8 кв.м по адресу: <адрес> предоставлялось для проживания ФИО6 и ее семье – детям Соловьевым Ю.В., Н.В., О.В., А.В., Шутовой Д.А. на основании решения Администрации МО г. Сухой Лог от 29.12.2004 № 1815-ПГ, что следует из ордера № 72 от 31.12.2004 (л.д.17).

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). После ее смерти договор социального найма с членами ее семьи в отношении жилого помещения по указанному адресу Администрация ГО Сухой Лог не заключала.

Согласно справок МКУ «Управление муниципального заказчика» от 1.09.2017 (л.д.8), ОМВД России по г. Сухой Лог от 12.01.2018 (л.д. 49) по адресу: <адрес> зарегистрированы: Шутова Д.А., Соловьева Н.В., Соловьев А.В., Соловьев Ю.В., Соловьев Д.В., несовершеннолетние: ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии от 26.01.2015 (л.д. 10-12, 13-15), жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию несущих и ограждающих конструкций непригоден для проживания.

Шутова Д.А. (состав семьи 2 человека) на основании постановления главы ГО Сухой Лог от 30.06.2015 № 1464-ПГ принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, признанных малоимущими (л.д.19). Также Соловьева Н.В. (состав семьи 4 человека) 5.05.2015 принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма (л.д.9).

Суд, оценив представленные сторонами доказательства с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах Шутовой Д.А. к Администрации ГО Сухой Лог не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что после обследования межведомственной комиссией 26.01.2015 жилого дома по адресу: <адрес> администрацией городского округа Сухой Лог не выносилось постановление о признании данного жилого дома непригодным для проживания граждан и установлении порядка и сроков переселения проживающих в этом доме граждан в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, требование Сухоложского городского прокурора в интересах Шутовой Д.А. к ответчику о незамедлительном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма заявлено в нарушение порядка, предусмотренного Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Согласно ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам на основании решений органа местного самоуправления.

Наличие заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признанному малоимущим, благоустроенного жилого помещения по правилам п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Должно быть принято органом местного самоуправления соответствующее решение по итогам работы межведомственной комиссии.

Кроме того, суд находит необоснованными доводы иска Сухоложского городского прокурора о норме предоставления площади жилого помещения, которое может быть предоставлено истцу по договору социального найма в связи с невозможностью использования нанимателем и членами его семьи жилого помещения по назначению, в частности, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания – ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. Иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Отсюда, доводы иска о том, что Шутова Д.А. имеет право на предоставление ей по договору социального найма жилого помещения не менее 30 кв.м в соответствии с установленной постановлением главы ГО Сухой Лог от 21.06.2016 № 1031-ПГ нормой предоставления площади жилого помещения на территории городского округа Сухой Лог, являются несостоятельными, противоречат положениям ст.ст. 87,89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Такие требования прокурора также нарушают права и законные интересы собственника жилого дома площадью 62,8 кв.м. – городского округа Сухой Лог, не учитывают права и интересы других граждан, проживающих в этой доме.

На основании изложенного суд выносит решение об отказе Сухоложскому городскому прокурору в удовлетворении иска в интересах Шутовой Д.А. к Администрации ГО Сухой Лог о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Сухоложскому городскому прокурору в удовлетворении иска в интересах Шутовой ФИО20 к Администрации городского округа Сухой Лог о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.В.Царегородцева