Решение по делу № 12-45/2019 от 26.03.2019

Дело №12–45/2019

РЕШЕНИЕ

город Калач-на-Дону                      26 апреля 2019 года

Судья Калачевского районного суда Волгоградской области Евдокимова С.А.,

с участием заместителя председателя территориальной административной комиссии Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Легинзовой М.И.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Княжеченко О.В.,

потерпевшей Дядькиной Т.В.,

26 апреля 2019 года рассмотрев в городе Калач-на-Дону жалобу Княжеченко Владимира Александровича на постановление Территориальной административной комиссии Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 11 марта 2019 года Княжеченко В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением территориальной административной комиссии Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, Княжеченко В.А. принес жалобу, в которой просит отменить постановление от 11 марта 2019 года, ссылаясь на его незаконность, поскольку доказательств того, что именно он является владельцем домашнего животного не добыто. Обращает внимание на разночтения в дате рассматриваемого события правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу. В действительности собака, о которой идет речь в обжалуемом постановлении, ему не принадлежит, она принадлежит его дочери Княжеченко О.В. Соответственно он не может нести за собаку ответственность. Кроме того, в постановлении отсутствует ссылка на то, какой именно нормативно-правовой акт им нарушен. Представленные видеоматериалы не содержат видеофиксации того, что Княжеченко В.А. осуществляет выгул собаки с нарушением каких-либо норм и правил. Место правонарушения (<адрес>) не относится к местам, в которых был бы запрещен выгул домашних животных. Просит постановление от 11 марта 2019 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании представитель Княжеченко В.А. по доверенности Княжеченко О.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель территориальной административной комиссии Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Легинзова М.И., потерпевшая по делу Дядькина Т.В. просили постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участвующих по делу лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, 13 февраля 2019 года в дежурную часть ОМВД России по Калачевскому району обратилась Дядькина Т.В. с заявлением о проведении проверки в отношении Княжеченко В.А. и его собаки, которая находится без присмотра хозяина и бегает без поводка (л.д.18).

Материал был направлен по подведомственности в администрацию Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (л.д.15,16).

По данному обращению Дядькиной Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года № 11 в отношении Княжеченко В.А. по части 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (л.д.45-47).

Согласно постановлению № 15/2-19/11 от 11 марта 2019 года, Княжеченко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде предупреждения, за то, что 11 февраля 2019 года около 14 часов в <адрес> собака породы «овчарка», принадлежащая Княжеченко О.В., находилась без привязи и намордника, данная собака находится под присмотром Княжеченко В.А., так как Княжеченко О.В. работает в г.Волгограде, то есть Княжеченко В.А. нарушил часть 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности «Нарушение правил содержания домашних животных» (л.д.49-50).

При рассмотрении протокола об административном правонарушении Княжеченко В.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не признавал.

Члены Территориальной комиссии, отклоняя доводы Княжеченко В.А. о непричастности, исходили из доказанности вины Княжеченко В.А. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Такие выводы территориальной административной комиссии Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области нахожу не отвечающим требованиям закона.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение приведенных правовых норм административная комиссия Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области составила протокол об административном правонарушении, имевшем место 13 февраля 2019 года. При этом в обжалуемом постановлении указана дата событий – 11 февраля 2019 года.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № 11 от 28 февраля 2019 года указано о том, что собака Княжеченко О.В. находится на <адрес> без привязи и намордника, однако протокол составлен в отношении Княжеченко В.А.; имеется ссылка на нарушение части 1 статьи 6.4, при этом не указано наименования самого нарушенного нормативно-правового акта. Также не указан населенный пункт, в котором было совершено административное правонарушение.

Привлекая к административной ответственности Княжеченко В.А., члены административной комиссии не дали оценки тому обстоятельству, что представленные документы подтверждают факт того, что Княжеченко О.В. принадлежит собака овчарка. Не опросив Княжеченко О.В., не выяснив, на каком основании собака находилась под надзором Княжеченко В.А., был привлечен к ответственности другой человек - Княжеченко В.А.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Кодекса заключается в нарушении правил содержания домашних животных. Однако ни в постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не указано на нарушение Княжеченко В.А. каких-либо Правил, установленных органом исполнительной власти Волгоградской области.

Указанное свидетельствует о том, что вывод о виновности Княжеченко В.А. в инкриминируемом ему правонарушении сделан административной комиссией без соблюдения требований о всестороннем и полном выяснении обстоятельств дела, то есть с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 11 марта 2019 года о привлечении Княжеченко В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения в Калачевском районном суде настоящей жалобы срок давности привлечения Княжеченко В.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (два месяца) истек.

Из системного толкования части 3 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ведение производства по делу об административном правонарушении.

За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах в связи с наличием существенных недостатков, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление комиссии подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу Княжеченко Владимира Александровича на постановление Территориальной административной комиссии Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 11 марта 2019 года о привлечении Княжеченко Владимира Александровича к административной ответственности по ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачевский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья              С.А. Евдокимова