Решение по делу № 8Г-11608/2023 [88-13367/2023] от 15.05.2023

УИД 21RS0022-01-2022-001283-87

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                    Дело № 88-13367/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

6 июля 2023 года                                                                                                 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В.,

судей Ившиной Т.В., Балакиревой Е.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании с помощью видеоконференцсвязи кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике-Чувашии» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-1406/2022 по иску Никитина Дмитрия Юрьевича к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике о признании приказа незаконным в части выслуги лет в льготном исчислении, установлении стажа в календарном и льготном исчислении,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Никитин Д.Ю. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике о признании приказа незаконным в части выслуги лет в льготном исчислении, установлении стажа в календарном и льготном исчислении, где, с учетом поданного уточнения, просит признать приказ №-к от 17 мая 2021 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике неправомерным в части, устанавливающей выслугу лет в льготном исчислении, обязании установить стаж в календарном исчислении 16 лет 1 месяц 03 дня, в льготном исчислении 24 года 10 месяцев 29 дней на дату назначения пенсии. В обоснование исковых требований указано, что приказом по ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике №-лс от 17 февраля 2021 года с ним - прапорщиком внутренней службы Никитиным Д.Ю. расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Указано, что выслуга лет на 24 февраля 2021 года составляет: в календарном исчислении 16 лет 01 месяц 03 дня, в льготном исчислении 24 года 10 месяцев 29 дней. С данным приказом он ознакомлен и согласен. 17 мая 2021 года приказом №-к внесены изменения в приказ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике от 17 февраля 2021 года №-лс в части расчета выслуги лет, указано, что на 24 февраля 2021 года выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 1 месяц 03 дня, в льготном исчислении 23 года 04 месяца 22 дня. С данным приказом он ознакомлен и не согласен. Никитин Д.Ю., выполнял боевые задачи на территории государств Закавказья в составе Коллективных Сил по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии в период с 26 мая 2005 года по 04 июня 2006 года, дающих право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях. Изменения в приказ №-лс от 17 февраля 2021 года внесены на основании справки № от июля 2006 года, в которой неверно указан срок службы в период с 26 мая 2006 года по 04 июня 2006 года, что не соответствует действительности. В дополнении к исковому заявлению истцом указано, что в материалы дела представлена информация из филиала Центрального архива МО (г. Пугачев), в которой указано, что Никитин Д.Ю. выполнял боевые задачи на территории государств Закавказья в составе Коллективных Сил по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта Абхазии, Грузии с 26 мая 2005 года по 04 июня 2006 года.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Никитина Дмитрия Юрьевича к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике о признании приказа незаконным в части выслуги лет в льготном исчислении, установлении стажа в календарном и льготном исчислении отказано.

На основании определения от 21 декабря 2022 года судебная коллегия апелляционной инстанции перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии.

Истцом Никитиным Д.Ю. в суде апелляционной инстанции уточнены исковые требования, истец с учетом уточнений просил возложить обязанность на ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии пересчитать выслугу лет в льготном исчислении из расчета одного календарного месяца военной службы в составе Коллективных сил по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии (КСПМ) в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии за три месяца за период с 26 мая 2005 года по 4 июня 2006 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 февраля 2023 года решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 февраля 2022 года отменено и принято новое об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе, поданной федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике-Чувашии», ставится вопрос об отмене апелляционного определения, и принятии нового решения от отказе в заявленных требованиях.

По ходатайству ответчика судебное заседание назначено путем использования видеоконференцсвязи, между тем стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

От истца поступил отзыв на кассационную жалобу.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом апелляционной инстанции, и следует из послужного списка и учтенной карточки к военному билету, имеющихся в материалах дела, что Никитин Д.Ю. призван на военную службу 29 июня 2004 года, с 1 мая 2005 года заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы на три года с учетом прохождения службы по призыву.

С 26 мая 2005 года по 4 июня 2006 года находился в командировке, выполнял задачи в составе Миротворческих сил в зоне конфликта Грузия, Абхазия.

Судом установлено, что 26 мая 2005 года Никитин Д.Ю. был направлен в служебную командировку в Абхазию, Грузию для выполнения задач в составе Коллективных сил по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии.

С 26 мая 2005 года по 4 июня 2006 года Никитин Д.Ю. находился в служебной командировке в войсковой части полевая почта (пп) 61154 (03841) в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части, командировочным удостоверением. Цель командировки — для выполнения миротворческих задач на территории Грузино-Абхазского конфликта.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части полевая почта 61154 по строевой части от 26 мая 2005 года № 2 (г. Зугдиди) значится: «§ 1. Полагать прибывшими: в зону Грузино-Абхазского вооруженного конфликта в составе для выполнения миротворческих задач нижепоименованных военнослужащих:.. . Рядового Никитина Д.Ю. (инициалы не раскрыты), стрелка 1 МСР...».

В приказе командира войсковой части пп 61154 по строевой части от 4 июня 2006 года № 109 (г.Зугдиди) значится: «§3. Нижепоименованных военнослужащих полагать убывшими из командировки зоны конфликта Р.Грузия в пункт постоянной дислокации г.Майкоп. Полагать сдавшими дела и должности, исключить из списков личного состава, всех видов обеспечения.. .ефр. Никитина Д.Ю. (инициалы не раскрыты), мастера - н/расч. МБ (сокращения так в документе, расшифровки не имеется)».

В историческом формуляре войсковой части 03841 (войсковая часть полевая почта 61154) за 1995-2009 г.г. значится: «...При выполнении задач в зоне конфликта части присваивалось условное наименование «войсковая часть полевая почта 61154»...

В период.. . с 25 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 мая 2006 года (период в документе).. . батальон выполнял задачи в составе Коллективных Сил по поддержанию мира содружества независимых государств в зоне конфликта Абхазия, Грузия. Личный состав выполнял задачи в составе КСПМ СНГ в указанные периоды в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и другими лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», Законом РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», и приказом МО РФ от 4 января 1996 года № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах» ему засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы в составе КСПМ в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии за три месяца».

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 17 июня 2021 года                  № 21/2/6255. По данным Министерства обороны РФ войсковая часть полевая почта 61154 (в/ч) 03841) была расформирована к 1 февраля 2009 года. В послужном списке Никитина Д.Ю. в разделе «Участие в боевых действиях по защите СССР, дающее право на начисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях» содержатся сведения о том, что он в периоды с 26 мая 2005 года по 4 июня 2006 года выполнял задачи в составе Миротворческих сил в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии. Никитин Д.Ю. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. Приказом врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 17 февраля 2021 года №лс расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе и уволен со службы прапорщик внутренней службы Никитин Д.Ю. Выслуга лет по состоянию на 21 февраля 2021 года составляет в календарном исчислении 16 лет 1 месяц 3 дня, в льготном исчислении - 24 года 10 месяцев 29 дней. Приказом врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 17 мая 2021 года №-к внесены изменения в указанный выше приказ в части льготного исчисления стажа, который определен как 23 года 4 месяца 22 дня.

Согласно расчета по выслуги лет на пенсию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии прапорщика внутренней службы Никитина Д.Ю. служба в вооруженных силах по контракту, в том числе в период с 26 мая 2005 года по 4 июня 2006 года (выполнение задач в составе Миротворческих сил в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии), зачитан в выслугу лет в календарном исчислении.

Период нахождения Никитина Д.Ю. в командировке в составе Коллективных сил по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии с 26 мая 2005 года по 4 июня 2006 года стороной ответчика не оспаривался.

Разрешая требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истцом представлены достоверные и допустимые доказательства нахождения в командировке в войсковой части пп 61154 в период с 26 мая 2005 года по 4 июня 2006 года для выполнения миротворческих задач на территории Грузино-Абхазского конфликта. Однако из имеющихся в деле доказательств Никитиным Д.Ю. непосредственно выполнялись задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах не все время нахождения в командировке, а в период с 26 мая 2005 года по 31 мая 2006 года, именно данный период подтвержден приказами командира войсковой части, в связи с чем выполнение Никитиным Д.Ю. задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта в составе войсковой части полевая почта 61154 во время военной службы засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке как один месяц военной службы за три месяца, следовательно уточненные требования Никитина Д.Ю. подлежат удовлетворению в части периода непосредственного выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах с 26 мая 2005 года по 31 мая 2006 года, поскольку данный период подтвержден соответствующими доказательствами.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 1, 5, 13, 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», статьям 2, 7 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 года N 844 «О максимальных сроках непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также направления (командирования) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», приказу Министра обороны Российской Федерации 4 января 1996 года № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах») и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Как правомерно указал суд апелляционной инстанции основанием для льготного исчисления выслуги лет, в данном случае один месяц службы за три месяца, для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, является выполнение ими задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта, подтвержденное соответствующими документами, в числе которых приказы командиров воинских частей о льготном исчислении выслуги лет, послужные списки личных дел военнослужащих.

Доводы кассационной жалобы, что льготное исчисление выслуги лет производится не всем военнослужащим, проходившим службу в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, а только тем из них, кто привлекался к выполнению специальных задач на данных территориях, что должно подтверждаться только приказами воинских должностных лиц, в которых обязательно должно быть указано фактическое время выполнения специальных задач, основаны на неверном толковании норм права.

При выполнении военнослужащими задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии, в условиях грузино-абхазского конфликта время военной службы в этих условиях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии н льготном порядке как один месяц военной службы за три месяца, о чем издают приказы соответствующих командиров (начальников), а в послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

Как установлено судом апелляционной инстанции, информация о таких приказах командира войсковой части, где Никитин Д.Ю. в период командировки проходил военную службу в составе Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта с 26 мая 2005 года по 31 мая 2006 года, а также послужной список, в котором содержится запись о том, что этот период военной службы подлежит исчислению в льготном порядке, имеются в материалах дела. Законность приказов не оспорена, эти приказы недействительными не признаны.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда апелляционной инстанции и свидетельствующих о неправильном применении норм, кассационная жалоба не содержат, в связи с чем доводы кассационной жалобы не могут явиться основанием для отмены апелляционного определения.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 февраля 2023 года оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике-Чувашии» без удовлетворения.

Председательствующий                                                Н.В. Бросова

Судьи                                                                                Т.В. Ившина

                                                                                           Е.М. Балакирева