Решение по делу № 2-566/2018 от 19.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г.Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуновой М.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

Петунова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» (далее - ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Пудожского района»), в котором указала, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. 09.07.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда РК», однако ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. С этим решением она не согласна, поскольку необходимый стаж работы у нее имеется. Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 09.07.2018.

В судебном заседании истец Петунова М.В. исковые требования поддержала, пояснила, что с января 2016 года по июль 2018 года работала в ООО «Новафарм», выполняла работы по <данные изъяты>, <данные изъяты>. После выполненных работ оформлялся акт приема выполненных работ. За весь период работодатель отчислял страховые взносы. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Пудожского района» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд отзыв, в котором, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995 №69-ЗРК, указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в <адрес> и достигшие возраста 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п.2 ст.1 Закона РК, если их стаж составляет 30 лет для женщин, при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Петунова М.В. обратилась к ответчику за присвоением звания Ветеран труда РК 09.07.2018. Среди документов, подтверждающих периоды работы истца, были представлены договора подряда, которые заключались с истцом на определённый промежуток времени. При подсчете стажа, необходимого для присвоения звания Ветеран труда РК, данные договора не были учтены, т.к. они являются гражданско-правовыми договорами подряда, которые регулируются нормами Гражданского кодекса. В соответствии со ст.11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании гражданско-правовых договоров (если в установленном ТК порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей). Согласно справки ГУ -Управление пенсионного фонда в г.Кондопога (межрайонное) при назначении пенсии были учтены периоды страхового стажа по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно у Центра нет информации, производилась ли в указанный период уплата взносов в Пенсионный фонд. Стаж истца на момент обращения, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда РК» составил: 27 лет 8 месяцев 13 дней, соответственно она не обладает стажем, необходимым для присвоения звания «Ветеран труда РК». Ответчик просил отказать в иске.

Представитель третьего лица - ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 25 лет для женщин, если не менее 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006 №515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», которым предусмотрено, что звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются: а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения; б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Ответчиком, согласно представленного им расчета, исчислен стаж истца продолжительностью 27 лет 8 месяцев 13 дней, при этом ответчиком не включен оспариваемый период работы истца.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание «Ветеран труда Республики Карелия», представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании п. 3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995 №69-ЗРК) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.11 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком исчислен стаж истца продолжительностью 27 лет 8 месяцев 13 дней, что подтверждается представленным расчетом. При этом спорные периоды работы с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018 – в ООО «Новафарм», в указанный расчет не вошли.

Как следует из материалов пенсионного дела истца решением ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по старости, при этом учтен страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составил 27 лет 8 месяцев 13 дней.

Согласно представленных в обоснование заявленных требований истцом документов после ДД.ММ.ГГГГ она работала:

- по договору подряда № от 01.01.2016 в ООО «Новафарм», согласно которому истец приняла на себя обязательства по <данные изъяты>, <данные изъяты> <адрес>, а заказчик обязался оплатить работу, срок действия указанного договора установлен с 01.01.2016 по 31.12.2016. Актом выполненных работ от 01.01.2016, подтверждено выполнение работ по заключенному договору;

- по договору подряда № от 30.12.2016 в ООО «Новафарм», согласно которому истец приняла на себя обязательства по <данные изъяты>, <данные изъяты> <адрес>, а заказчик обязался оплатить работу, срок действия указанного договора установлен с 01.01.2017 по 31.12.2017. Актами выполненных работ от 31.07.2017, 31.08.2017, 30.09.2017, 31.10.2017, 30.11.2017, 31.12.2017 подтверждено выполнение работ по заключенному договору;

- по договору подряда № от 01.01.2018 в ООО «Новафарм», согласно которому истец приняла на себя обязательства по <данные изъяты>, <данные изъяты> <адрес>, а заказчик обязался оплатить работу, срок действия указанного договора установлен с 01.01.2018 по 31.12.2018. Актами выполненных работ от 31.03.2018, 31.04.2018, 31.05.2018, 30.06.2018 подтверждено выполнение работ по заключенному договору.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица на имя Петуновой М.В., после назначения ей пенсии, в её страховом стаже были дополнительно учтены следующие периоды:

с 01.01.2016 по 31.12.2016 (продолжительностью 1 год);

с 01.01.2017 по 31.12.2017 (продолжительностью 1 год);

с 01.01.2018 по 31.01.2018 и с 01.03.2018 по 30.06.2018 (продолжительностью 5 месяцев).

Сведениями, предоставленными МФНС России по г.Петрозаводску подтверждается, что ООО «Новафарм» начислены суммы выплат и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении Петуновой М.В. с 01.01.2017 по 09.07.2018, которые распределены следующим образом: январь 2017 года -6897 руб. (сумма выплат за январь 2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за январь 2017 года); март 2017 года – 13794 руб. руб. (сумма выплат за февраль и март 2017 года) и 3034 руб. 68 коп. (сумма страховых взносов за февраль и март 2017 года); апрель 2017 года - 6897 руб. (сумма выплат за апрель 2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за апрель 2017 года); май 2017 года -6897 руб. (сумма выплат за май 2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за май 2017 года); июнь 2017 года - 6897 руб. (сумма выплат за июнь 2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за июнь 2017 года); июль 2017 года - 6897 руб. (сумма выплат за июль 2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за июль 2017 года); август 2017 года - 6897 руб. (сумма выплат за август 2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за август 2017 года); сентябрь 2017 года - 6897 руб. (сумма выплат за сентябрь 2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за сентябрь 2017 года); октябрь 2017 года - 6897 руб. (сумма выплат за октябрь2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за октябрь 2017 года); ноябрь 2017 года - 6897 руб. (сумма выплат за ноябрь 2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за ноябрь 2017 года); декабрь 2017 года - 6897 руб. (сумма выплат за декабрь 2017 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за декабрь 2017 года); январь 2018 года - 7328 руб. 10 коп. (сумма выплат за январь 2018 года) и 1612 руб. 18 коп. (сумма страховых взносов за январь 2018 года); апрель 2018 года – 13794 руб. руб. (сумма выплат за март и апрель 2018 года) и 3034 руб. 68 коп. (сумма страховых взносов за март и апрель 2018 года); май 2018 года - 6897 руб. (сумма выплат за май 2018 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за май 2018 года); июнь 2018 года -6897 руб. (сумма выплат за июнь 2018 года) и 1517 руб. 34 коп. (сумма страховых взносов за июнь 2018 года). Всего 1 год и 5 месяцев за период с 01.01.2017 по 30.06.2018.

В связи с этим, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда РК» истец достигла возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ), имела общий стаж свыше 30 лет (27 лет 8 месяцев 13 дней + 2 года 5 месяцев = 30 лет 1 месяц 13 дней). Таким образом, истец обладает стажем, достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Согласно материалов дела, истец обратилась с заявлением к ответчику по вопросу присвоения ей указанного звания 09.07.2018, в связи с чем, с указанной даты необходимо присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд

решил:

Иск пользу Петуновой М.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить Петуновой М.В. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 09.07.2018.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу Петуновой М.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 06.09.2018.

Судья            (подпись)                 О.С.Белокурова