Решение по делу № 33-14060/2017 от 16.10.2017

Судья: Козлов А.Н. дело 33 – 14060/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2017 г. г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.

судей Желтышевой А.И., Бочкова Л.Б.,

при секретаре Булановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова В.А. к Комитету по управлению муниципальной собственностью м.р. Красноярский Самарской области, Администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения вне очереди и встречному иску Администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярскимй Самарской области к Чернову В.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании незаключенным договора найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета, по апелляционным жалобам Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области и Администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области на решение Красноярского районного суда Самарской области от 08.08.2017 г., которым постановлено:

«Иск Чернова Владимира Алексеевича удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области предоставить Чернову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по договору социального найма благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского поселения Новосемейкино, общей площадью не менее 15,3 кв. м.

Встречный иск Администрации городского поселения Новосемейкино Красноярского района Самарской области оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., доводы представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области – Кошеваровой Л.А., представителя Администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области – Бляшук М.В. в поддержание апелляционной жалобы, возражения на жалобы представителя Чернова В.А. – Новикова А.О. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Чернов В.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью м.р. Красноярский Самарской области, Администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения вне очереди.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он постоянно зарегистрирован в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, переименованного впоследствии на №. В январе 2017 г. узнал от соседей о расселения из данного дома, в связи с признанием его аварийным. Также, ему сообщили, что он отсутствует в списке переселенцев.

Полагая, что его незаконно не включили в список переселенцев из многоквартирного дома по <адрес>, Чернов В.А. просил суд обязать Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальной собственностью м.р. Красноярский Самарской области предоставить ему жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в том же населенном пункте, площадью не менее 15,4 кв.м.

В свою очередь, Администрация г.п. Новосемейкино м.р.Красноярский Самарской области обратилась со встречным иском к Чернову В.А., в котором, ссылаясь на непроживание ответчика в квартире № по адресу: <адрес>, просил суд признать Чернова В.А. утратившим права пользования жилым помещением по указанному адресу; договор социального найма – не заключенным; снять последнего с регистрационного учета по адресу: п.г.т. Новосемейкино, <адрес>.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области и Администрация г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области обратились с апелляционными жалобами, в которых просили решение отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области – Кошеварова Л.А., а также представитель Администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области – Бляшук М.В. доводы апелляционных жалоб поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Чернова В.А. – Новиков А.О. против доводов апелляционных жалоб возражал, просил решение оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального законодательства, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых домов с предоставлением другого благоустроенного помещения в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Чернов В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (впоследующем измененного на №), кв. № что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г.п. Новосемейкино м.р.Красноярский Самарской области и сведениями о регистрации в паспорте гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, п.г.т. Новосемейкино, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от 02 апреля 2014 г. № 23 утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области" на 2014-2015 года. В данную программу включен, в том числе жилой дом по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области от 07.05.2013 г. № 190 утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области» на 2013-2015 годы. В данную программу указанный жилой дом также включен.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.09.2013 г. № 508 внесены изменения в Постановление Правительства Самарской области от 07.05.2013 г. № 190 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области» на 2013-2015 годы», где в наименовании, пункте 1 слова «на 2013-2015 года» заменить словами «на 2013-2017 годы».

Между тем, согласно информации о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области на 1 июня 2013 г., Чернов В.А. не включен в список жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

В свою очередь, сведений о наличии у истца на праве собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, разрешая заявленные требования Чернова В.А., суд первой инстанции, установив, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в предусмотренном жилищным законодательством порядке признано непригодным для проживания, у истца отсутствует возможность обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, другое жилое помещения для проживания у него отсутствует, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для предоставления Чернову В.А. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с положениями ст. 71 ЖК РФ, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов его семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договор) социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Администрация г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области о признании утратившим права пользования жилым помещением, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что непроживание Чернова В.А. в спорной квартире носит временный характер, причины его отсутствия являются уважительными (по состоянию здоровья), не свидетельствующими об его отказе от прав пользования данным жилым помещением, находящимся в доме, признанным впоследствии аварийным.

Судебная коллегия также соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку с учетом установленных обстоятельств оснований считать, что Чернов В.А. отказался от своих прав пользования спорной квартирой и, тем самым, выразил свою волю на прекращение жилищных правоотношений по договору найма жилого помещения, не имеется. В свою очередь, признание ответчика утратившим право пользование спорным жилым помещением лишит его права на получение другого жилого помещения в порядке компенсации за жилое помещение, признанное аварийным, что является недопустимым, с учетом положений ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 40 Конституции РФ.

Спорное жилое помещение предоставлено ему как работнику Куйбышевской железной дороги. При передаче дома в муниципальную собственность паспортистом Безымянной дистанции по Акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ переданы и документы ( карты регистрации, архивные документы), подтверждающие права граждан на проживание в занимаемых ими жилых помещениях, в т.ч. и в отношении Чернова В.А. ( л.д. 76-87).

Как указывалось представителем администрации, при принятии данного дома в муниципальную собственность он уже находился в таком состоянии, которое и привело к признанию его аварийным в 2011 г. Соответственно доводы Чернова В.А. о том, что проживать в спорном жилом помещении ему было трудно, в т.ч. и по состоянию здоровья, в связи с чем, он вынужден был проживать у дочери.

Данные обстоятельства никем не опровергнуты, и опровергают доводы администрации о том, что Чернов В.А. добровольно и без уважительных причин отказался от прав на спорное жилье, выехав на иное постоянное место жительства.

Доводы апелляционных жалоб Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области и Администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области по существу сводятся к несогласию с выводами суда, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При этом, прерогатива оценки доказательств по делу принадлежит суду первой инстанции, который оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, исходя из принципа непосредственности восприятия и исследования таковых. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется. Новых доказательств по данному делу заявителями не представлено.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части возложения обязанности по предоставлению Чернову В.А. по договору социального найма благоустроенного равнозначного жилого помещения на Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области, по следующим основаниям.

Согласно требованиям п. 3 ст. 2, ст. 86 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Однако, комитет по управлению муниципальной собственностью не является органом местного самоуправления и ему не передано право предоставления жилых помещений по договору социального найма жителям п.г.т. Новосемейкино соглашением о передаче осуществления части полномочий в области жилищных правоотношений № 14 от 20.12.2016 г., заключенным между главой п.г.т. Новосемейкино и главой м.р. Красноярский Самарской области.

В свою очередь, согласно п. 12 ч. 1 ст. 8 Устава г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, органы местного самоуправления поселения, в частности, имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Соответственно, именно на Администрацию г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области подлежит возложение обязанности по предоставлению Чернову В.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, а решение суда в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 – 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноярского районного суда Самарской области от 08.08.2017 г. изменить в части, изложив резолютивную часть решения в новой редакции:

«Иск Чернова В.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области предоставить Чернову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по договору социального найма благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского поселения Новосемейкино, общей площадью не менее 15,3 кв. м.

Встречный иск Администрации г.п. Новосемейкино Красноярского района Самарской области оставить без удовлетворения».

Председательствующий:

Судьи: