Решение от 15.12.2021 по делу № 33-9122/2021 от 22.11.2021

Судья Дзюбенко О.В.      Дело №33-9122\21

№ 2-492/2021

УИД 22RS0008-01-2021-000768-05

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 декабря 2021 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Кузнецовой С.В.

судей Меньшиковой И.В., Ильиной Ю.В.

при секретаре     Коваль М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Позднякова Ильи Вячеславовича, Поздняковой Лины Борисовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борковой Арины Алексеевны, Поздняковой Юлии Ильиничны, к администрации г. Заринска Алтайского края о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

по апелляционной жалобе истцов Позднякова Ильи Вячеславовича, Поздняковой Лины Борисовны на решение Заринского городского суда Алтайского края от 10 сентября 2021 года

     Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Поздняков И.В., Позднякова Л.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Борковой А.А., Поздняковой Ю.И., обратились в суд с иском к администрации г. Заринска Алтайского края о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что Позднякова Л.Б. и Поздняков И.В. находятся в зарегистрированном браке и воспитывают двух несовершеннолетних детей: Боркову А.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, и Позднякову Ю.И., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Боркова А.А. и Позднякова Ю.И. являются инвалидами категории «ребенок-инвалид».

В соответствии с правоустанавливающими документами у истцов имеется жилое помещение: комната площадью 11,2 кв.м, по адресу: <адрес>, комната ***.

Боркова А.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, и Позднякова Ю.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, по своему состоянию здоровья состоят на диспансерном учете в детской поликлинике КГБУЗ «Центральная городская больница, <адрес>» с диагнозами с кодом заболевания по <данные изъяты>

Указанные заболевания в соответствии с Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» включены в данный Перечень, в связи с чем дети имеет право на дополнительную жилую площадь, так как имеющиеся заболевания у детей исключают возможность совместного их проживания на жилой площади в 11 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления Поздняковой Л.Б. от 29.07.2019 о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановлением главы <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ Позднякова Л.Б., Поздняков И.В. и несовершеннолетние дети Боркова А. и Позднякова Ю., признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет.

По состоянию на ДД.ММ.ГГ номер общей очереди ***, очередь среди лиц, являющихся инвалидами, и семей, имеющих детей - инвалидов, составляет 79.

По сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города с ДД.ММ.ГГ за *** общей очереди, за *** на льготной очереди среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Однако свободные жилые помещений для предоставления по договору отсутствуют.

С учетом изложенного истцы полагают, что администрация г. Заринска Алтайского края обязана предоставить их семье отдельное жилое помещение в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося права на дополнительную площадь.

В судебном заседании истец Позднякова Л.Б., представитель истца – Конюшенко П.В. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представителем ответчика администрации города Заринска Алтайского представлен отзыв, в котором они просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 10 сентября 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласились истцы.

В апелляционной жалобе просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что суд при разрешении спора дал неверную оценку представленным истцам доказательствам, свидетельствующим о праве детей-инвалидов на предоставление жилого помещения вне очереди, так как имеющиеся у детей заболевания не позволяют всей семьей проживать в одной комнате.

Имеющиеся у детей заболевания до 1 января 2018 года не изменились до настоящего времени, поэтому дети имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения.

В суде апелляционной инстанции истец Позднякова Л.Б. на доводах жалобы настаивала.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что в семье супругов Поздняковых имеется два несовершеннолетних ребенка инвалида.

Из материалов дела освидетельствования в Бюро МСЭ следует, что Боркова А.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, является ребенком-инвалидом с диагнозом по основному заболеванию <данные изъяты>

Как следует из заключения ВК КГБУЗ «Центральная городская больница <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***, у ребенка установлен диагноз ***, ребенок нуждается в выделении дополнительной жилой площади.

Из материалов дела освидетельствования в Бюро МСЭ следует, что Позднякова Ю. И., ДД.ММ.ГГ года рождения, является ребенком-инвалидом с диагнозом по основному заболеванию по *** <данные изъяты>

Из заключения ВК КГБУЗ «Центральная городская больница г.Заринск» от ДД.ММ.ГГ *** следует, что у ребенка установлен *** ребенок нуждается в выделении дополнительной жилой площади.

Согласно постановлению администрации города Заринска Алтайского края от 14.08.2019 *** «О жилищных вопросах» Позднякова Л.Б., Поздняков И.В., Боркова А.А., Позднякова Ю.И. поставлены на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по основаниям п.1 и 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ответу администрации города Заринска Алтайского края от 02.09.2021 *** семья Поздняковой Л.Б. не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях до 2019 года.

Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор, руководствуясь положениями ст.49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что несовершеннолетние Боркова А.А. и Позднякова Ю.И., исходя из имеющихся заболеваний не относятся к лицам, подлежащим обеспечению органами местного самоуправления жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда вне очереди по основанию п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

С 01 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29 ноября 2012 года.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, семья истцов органом местного самоуправления 14 августа 2019 год поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием жилого помещения и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Несовершеннолетний ребенок Боркова А.А. согласно имеющемуся у нее заболеванию до 1 января 2018 года в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 г. N 378, относились к категории инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. С 1 января 2018 года заболевания Борковой А.А. F72.1 исключено из указанного Перечня (<данные изъяты>

Поскольку право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникает с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, то правовое значение имеет обстоятельство включения заболевания ребенка в Перечень на дату обращения с заявлением о постановке на такой учет.

В связи с тем, что постановка на учет в качестве нуждающегося ребенка –инвалида и ее семьи имела место только в 2019 году, истцы не могут быть отнесены к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основанию п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также из материалов дела следует, что заболевание ребенка Поздняковой Ю.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, не было включено в Перечень как до ДД.ММ.ГГ, так и после.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, не соглашаясь с доводами жалобы истца, о правильности установления по делу обстоятельств и верной их оценке.

Ссылки истцов на право детей-инвалидов быть обеспеченными дополнительной жилой площадью судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку данное обстоятельство не исключает отсутствия права у такой категории граждан на внеочередное обеспечение жилым помещением по основанию п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истцы не вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у детей права на дополнительную жилую площадь.

Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрения дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводов суда первой инстанции. Доводы жалобы направлены на иное толкование закона.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.